党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、全面建成小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。党的十八大强调建设学习型、服务型、创新型党组织，给我们在新的历史条件下，加强自身建设、不断提升无线电管理科学化水平指明了努力方向。

　　通过收听收看十八大实况、原原本本学习党的十八大报告、参加专家的辅导报告会、组织支部学习交流活动，联系本支部实际工作，对无线电管理部门如何创建“三型机关”，不断提升无线电管理科学水平有了新的思考和认识。

　　一、 必须深刻认识新形势下创建“三型”无线电管理机关的重要性

　　十八大报告强调指出，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。提出建设学习型、服务型、创新型党组织这一重大命题，在党的全国代表大会报告中是第一次。这标志着我们党对时代发展脉搏和新形势下党的建设规律的认识、把握达到了新高度，既坚持了马克思主义执政党的基本定位，又提出了加强和改进党的建设的新目标、新要求。随着工业化、城镇化，信息化和农业现代化向纵深推进，我省大力发展新兴产业、加速发展现代服务业、推动信息化与工业化融合发展等一系列决策的实施，将为无线电技术应用和产业发展带来新的机遇和广阔前景，同时也给无线电管理工作提出更高要求和严峻挑战。一方面经济发展方式的转变为无线电管理提供了更大舞台，维护稳定和保障安全的重任提升了无线电管理的地位，无线电技术和应用的飞速发展使无线电管理日益引起社会重视等，有力推动了无线电管理事业发展；稀缺性频谱资源的制约，社会公共服务的高要求，维护安全稳定的责任大，高素质专业人才的缺乏又在一定程度上限制了无线电管理工作开展。面对无线电管理发展的新情况、新问题，只有通过不断加强学习，坚持更新知识、提升能力、增强综合本领，才能更好地适应时代发展步伐;只有不断提升服务，坚持服务中心、服务用户、服务群众，通过一流服务质量，才能更好地引领无线电技术应用发展潮流;只有不断推进创新，坚持不断开拓、不断进取、不断争先，才能更好地推动无线电事业发展进程。

　　二、 必须坚持以创建学习型机关为基础，全面提升无线电管理队伍整体素质

　　学习是每个党员、干部终生的课题，必须坚持把广泛汲取知识作为建设强有力领导的重要基础，争做勤于学习的表率。当前我们正处于信息时代和经济社会发展转型时期，对无线电管理工作提出了新的更高要求。必须通过广泛学习理论和业务知识，准确把握经济社会信息化的进程和移动互联网时代的迅猛发展给无线电管理行业带来的新挑战、新机遇，用科学理论指导工作实践，用知识和技能提升我们的科学管理水平。按照建立知识型、学习型领导班子的具体要求，不断适应新形势新任务的要求。无线电管理是一项专业性、技术性较强的工作，把学习视为工作的第一需要，广泛学、深入学、反复学，在实践中学、向社会上学、跟各行业学，联系着学，不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领，努力把历史积淀的理论成果转化为领导实际工作的科学思路和驾驭单位建设管理的能力素质，夯实开创领导新局面的重要理论基础。

　　三、 必须坚持以创建服务型机关为核心，努力创造服务发展的一流工作业绩

　　无线电管理部门作业政府的职能机构，担负着对自然无线电频率资源的管理要任。一是要转变服务理念。努力把积极为新业务新技术的研发、生产服务作为工作的主攻方向，把做好频谱政策咨询、频谱资源争取型号核准审查、产品推介等工作作为着力点，把尽快实现从业务管理型向经济服务型转变作为根本出发点，不断推进我省无线产业发展。二是要拓展服务领域。除了完成好传统的“三大任务”，即：管频率、管台站、管秩序，更好紧贴经济社会的发展需求，做好“三个服务”，服务经济社会发展、服务设台用户、服务人民群众。三是提升服务能力。重点围绕“三网一室”，加强技术服务手段建设。即：智能无线电综合监测网、无线电管理综合信息网、无线电安全应急管控网和无线电发射设备检测实验室。通过主动拓展新的服务领域，不断提升服务能力，促进无线电技术的广泛应用，以一流的工作业绩更好地服务社会经济发展。

　　四、 必须坚持以创建创新型机关为关键，不断增添无线电管理事业发展动力

　　党的十八大报告提出“实施创新驱动发展战略”，“促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来”，把创新“摆在国家发展全局的核心位置”。2013年，我支部从创新管理理念、创新管理方式、创新管理手段、营造创新氛围、明确创新目标入手，着重抓好以下几个方面的工作：

　　一是深入开展学习宣传贯彻党的十八大精神活动。在全省无管系统中深入开展学习宣贯党的十八大精神活动。紧密结合新形势下无线电管理工作实际，组织开展理论学习培训，主题实践活动，创新课题研究、重点工作推进和重大工程实施等形式多样的学习和实践活动，全面贯彻落实十八大精神。通过深入学习、全面贯彻党的十八大精神，将全省上下的思想和认识统一到坚持“三服务”宗旨不断拓展无线电管理服务领域上来，着力在引导无线产业发展、推广无线技术应用、保障无线电安全、创建绿色电磁环境等方面下功夫；将精神和动力倾注到不断创新无线电管理体系建设上来，着力在创新管理理念、优化管理方式、完善制度体系、强化管理手段和增强服务能力等方面下功夫，为实现两个率先发展、建设美好江苏作出新贡献。

　　二是建立健全管理制度。制度具有根本性、长期性、稳定性，要坚持先立规矩后办事的原则，立足长远完善各项管理制度。一是深化技术设施建设项目全过程管理。根据国家专项资金使用管理办法新要求，针对我省无线电技术设施建设和管理过程中存在的问题，进一步完善技术设施建设项目管理办法，细化项目实施过程中主要环节的规范要求，切实采取技术手段和管理措施强化项目过程管理，在规范的前提下，加快项目的推进力度。二是完善技术设施建设项目管理办法。明确以处（站）和地市管理处为单位责任主体，结合建设项目管理系统应用，细化建设项目管理相关实施细则，使项目管理规范更具可操作性。三是制定技术设施运行维护资金项目服务外包管理规定，加强外包服务管理。四是推广使用项目管理信息系统，建立项目库，运用信息技术手段加强建设项目全过程管理。五是完善工作机制、业务学习制度、“三公”经费管理规定等一系列规章制度。通过建立健全各项制度，提升规范化、科学化管理水平。

　　三是进一步规范无线电专项资金的使用管理。深入研究国家无线电频率占用费使用管理新办法，准确把握实施政府性项目基金管理的新特点，针对专项资金使用管理新变化和新要求，认真分析我省在专项资金使用管理方面存在的不足和问题，从资金项目计划申报、对市转移支付分配、预算资金支出管理和固定资产管理，以及专线资金使用监督检查等方面，完善管理制度，优化管理方法，落实管理责任，应用信息化管理手段，形成规范透明和科学有效的管理机制，为全省无线电管理事业提供财力保障。

　　四是广泛开展无线电管理宣传。结合年度无线电管理工作重点，紧扣服务经济社会发展主题，开展广泛宣传活动。以增强宣传实效为导向，突出重点制定宣传计划，进一步丰富宣传载体，整合宣传资源，健全工作机制，加强组织保障，有效扩大宣传影响，营造良好的社会氛围。围绕青奥会和亚青会等重大活动无线电安全保障工作，进行重点宣传报道，扩大无线电管理在政府、社会和公众中的社会影响力。结合《国家无线电管理条例》颁布20周年，举办系列宣传活动和管理成果展示，突出展现20年来无线电依法行政取得的显著成绩。深入开展科普宣传活动，将无线电管理政策规定、社会关注的热点问题和无线电科普知识，及时送进园区、社区、厂区和校区，送到设台单位、个人用户和业余爱好者手中。

　　五是加快实施无线电管理队伍建设“强基”工程。依据省无线电管理发展“十二五”规划，采取请进来和走出去相结合，内部培养和外部引进相结合的原则，有重点的组织实施人才培养工程项目，继续加强三支人才队伍建设，努力打造一支眼界宽、思路广、素质高、技能强的无线电管理人才队伍。一是开展新进人员上岗培训、在岗人员继续教育轮训和县级无管机构人员岗位培训，加大教育培训力度。二是围绕无线电管理中的难点和重点，组织骨干力量赴省内外开展专题调研和交流活动，深入企业和基层开展服务实践活动。三是继续落实国家布置的援疆工作任务，开展对口援疆技术交流，选派人员赴新疆短期实习锻炼，继续向对口援建单位提供必要的技术培训和设备援助；四是邀请国内外知名管理和技术专家讲学，选派优秀人才参加国家和省里组织的出国考察和学习培训。五是完善综合考核评价办法和激励机制，加强工作考核，鼓励多做奉献，提高全省管理和技术队伍的整体素质。