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2018年全委工作计划

来源:才标网   2018-12-28 18:07:49

2009年是极富挑战、充满希望的一年。做好今年工商经济发展工作,对于有效应对国际金融危机冲击、保持经济社会又好又快发展至关重要。总体上看,今年的宏观经济形势不容乐观,转变经济发展方式、保持工商经济平稳较快运行,任务十分艰巨。近期省政府将召开全省工业大会,这是继全省新型工业化会议之后工业领域再次召开的全省性会议,也是指导本届政府任内工业经济发展的统领性会议,必须按照分工、落实职责,做好各个环节、各项工作的衔接,会前要全力以赴组织好各项准备工作,会后要抓好各项政策文件的落实工作。根据全省经济工作会议要求和省委、省政府下达我委的2009年度重点目标任务,今年经贸工作的总体思路是“保增长、扩内需、促调整”,具体工作概括起来就是着力抓好七项重点工作。

  (一)着力抓好经济运行调节。一是提升监测分析水平。围绕重点行业、重点企业、重点产品和重点生产要素,在继续完善重要商品价格、重点企业运行、企业困难情况等三大周报制度的基础上,进一步健全统一监测调度体系,形成快捷信息报送渠道,及时、全面、准确掌握企业生产经营、产品订单、原材料价格、产品销售等各个环节的基本情况,为科学分析判断经济走势提供依据。二是加大要素保障力度。要认真做好全年煤电油气运供需形势的分析预测,建立健全相对应的应急保供预案。深化各项预警预测措施,完善信息数据统计工作,加大对各要素的价格、供应、走势等情况的分析监测,提前做好应对要素供应急剧变化的各项准备工作。积极推动重要能源、物资的战略储备工作。三是增强金融服务能力。要加大与金融机构的协调力度,着力解决具体企业的实际融资困难。进一步完善全年计划,开展多种形式、多种层次的银企洽谈活动,支持高成长企业、帮助困难企业、扶持中小企业,重点保障有市场、有效益的企业资金需求。大力支持具备条件的企业发行融资融券。继续发挥“W3100”办的作用,积极推荐承担重点技术改造项目、产品市场前景好的企业境内外上市融资。四是深化开拓市场措施。引导企业抢抓国家扩大内需的商机,重点为钢铁、建材、装备制造等生产企业与重大建设工程、重点建设项目开展配套对接活动。组织开展“江苏产品万里行”活动,组织苏货在国内各大城市进行产品宣传和推介。认真组织好第四届跨国零售集团采购大会,这是我委积极争取举办资格并取得良好效果的重要活动,必须努力争取更多的本地产品进入跨国零售集团采购网络。积极推动、全力支持“徐州商圈”建设。引导和鼓励企业加大电子商务建设,拓展网络营销渠道。积极组织企业参加各类国际展销活动,扩大工业制成品出口,努力积极开拓各类新兴市场。

  (二)着力抓好产业结构调整。一是大力推进产业高端化。集中力量攻克制约装备制造业6条产业链、电子信息5条产业链和石油化工产业链发展的关键技术,促进产业链向高端攀升。装备制造要增强引进、消化吸收、再创新能力,加快发展大型化、成套化装备。加快纺织等传统产业产品结构调整,开发新材料、新产品,增加适销对路产品生产,提高产品附加值。主动承接国际高新产业和高端技术转移,积极引进产业链高端环节,提高产业竞争力。二是大力推进产业规模化。抓住风电、光伏等新能源、新材料、新医药和环保产业快速发展的有利时机,提高自主创新能力,形成一批规模、技术、管理领先的企业,抢占国际国内市场制高点。鼓励有条件的优势企业并购重组、加快做强做大。支持中小企业向专、精、特方向发展,为大企业集团协作配套。积极推动制造业南北梯度转移,苏南、苏北合作共建开发园区,在规划编制、基础设施、载体建设、品牌打造、企业培育、公共服务平台等方面给予指导支持。三是大力推进产业品牌化。大力实施品牌战略,制定重点品牌产品培育导向目录,加强品牌扩散和品牌经营,鼓励支持企业争创中国名牌、驰名商标、出口名牌等。重点支持传统产业创建品牌,在若干重点行业形成国内同行业有较高影响力的一流品牌。推进自主品牌国际化,引导一批出口企业和国际代工企业在产品销售国和目标市场国注册商标。强化商标国内注册,重点引导新办民营企业、高新技术企业、新兴服务业企业注册商标。

  (三)着力抓好中小企业发展。一是推动各项扶持政策的贯彻落实。按照省政府《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》,加强扶持中小企业发展的各项优惠政策落实情况的督促检查。贯彻落实《江苏省中小企业促进条例》,积极配合有关部门加大督查力度,坚决落实省政府关于取消部分行政事业性收费项目的决定,切实减轻企业负担,营造有利于中小企业发展的环境。二是完善中小企业服务体系。出台社会化服务机构绩效评价办法,培育100家省级社会化服务示范机构,确认50名左右管理咨询专家,力争80%以上的县(市)成立中小企业服务中心。组织中小企业经营管理人员培训。推进创业载体建设。三是缓解中小企业融资困难。规范和加快担保机构发展,全省中小企业信用担保机构注册资本、担保总额增长20%以上。健全担保机构的激励补偿机制,探索建立省中小企业信用再担保基金,启动中小企业集合债券发行试点工作。加大对企业境内外上市的引导、培育、扶持力度。

  (四)着力抓好商贸流通业发展。一是推动企业加强产销衔接。推动和鼓励企业加快调整产品结构,积极开发市场潜力大、经济效益好、工艺水平高的新产品,提高产品附加值,扩大市场份额。鼓励和支持企业采取融资租赁等方式,扩大重大装备和成套设备的销售。鼓励优先采购使用地产工业品。二是完善城乡商贸流通体系。巩固深化“万村千乡市场工程”,鼓励大型商业连锁企业到农村开设自营店和加盟店,建立面向农村市场的配送中心。2009年新建农家店2000家,提高覆盖面和配送率。开展针对农村消费市场需求的工业品展销推介,大力开展“家电下乡”活动,扩大省内工业产品的销售额。提升城市消费层次,引导和培育新的消费热点,支持建设社区商业服务平台,提升社区商业网点配套和经营水平。三是加快大市场建设。重点支持经济带动力强的一级市场、产业关联度高的工业制成品市场和成长性好的专业市场,发展潜力大的生产资料市场,辐射区域广的边界市场,完善大型市场的物流配送等功能,提高批发市场对生产发展的带动力。四是推动生产服务业发展。以沿海沿江港口、交通枢纽、开发区、大型批发市场为依托,大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送分拨中心,促进批发交易与物流配送一体化发展,加快发展第三方物流,培育一批大型现代物流企业。引进培育会展主体,做大电博会、汽车展、服装节等国际会展品牌,增强会展业对产业的牵引力。

  (五)着力抓好技术改造工作。一是优化技改资金投向。在装备制造、电子信息制造与软件、生物工程与新医药、新能源、新材料、轻纺出口产品与支农产业领域实施一批重大技术改造项目,继续控制“两高”行业、产能过剩行业盲目扩张,做优主导产业、做大新兴产业、做强传统产业。二是优先保证土地供应。排出一批高水平、高回报、高投入强度的重点技改项目,争取建设用地点供,确保项目顺利开工建设。引导企业充分发挥技术改造投资见效快、用地省的优点,在加大技术改造投资力度的同时,充分挖掘企业内部潜力,做到节约和集约使用土地。三是争取财政更大支持。充分发挥财政资金对企业技术改造投资的导向和拉动作用,围绕做强做优装备制造业、培育壮大新兴产业、做强做大企业集团、推动南北制造业转移、淘汰落后产能等,引导企业和社会加大技改投入。四是推动重点项目建设。积极开拓项目源,储备一批高端项目。强化已开工项目的科学管理,加快项目实施进度。精心组织竣工投产项目生产,大力开拓市场,保证项目尽快达产达效,形成开发一批、储备一批、实施一批、投产一批、达效一批的良性循环。

  (六)着力抓好节能降耗攻坚。一是加快淘汰落后产能。严格执行环保标准,取消高耗能产业的能源价格优惠。在控制环境总量的基础上,坚持有保有压,调整结构,将有限的环境容量用于支持高端产业发展,推动产业转型升级。继续组织好小化工专项治理,开展太湖流域工业污染防治专项整治。二是实施节能改造工程。以炼铁高炉、工业锅炉、电机节能、余热余压利用和高耗能行业工艺技术装备更新改造等为重点,加快推进节能改造工程,力争到2012年节能 2000 万吨标准煤。三是大力发展循环经济。启动第二批省级循环经济试点,在资源能源消耗高、污染排放强度大的冶金、电力、化工、建材、纺织印染、食品等行业中选择重点企业,探索不同领域、不同层次发展循环经济的有效实践形式,培育一批示范城市、园区和企业。支持企业通过改进设计和技术进步实施清洁生产,实施500个高水平清洁生产改造项目,形成一批资源消耗少、环境污染小的清洁生产企业,建设一批“零排放”企业。

  (七)着力抓好行业协会发展。委管工商领域行业协会是我委重要的外部资源,按市场原则规划和发展行业协会组织,发挥行业协会的参谋和服务作用,对于构建新型行业管理体制意义重大。近几年来,我委制定实施全省工商领域行业协会改革和发展意见,大力开展清理整顿,委管协会的管理体制逐步理顺,自律机制得到强化,队伍建设得到加强。今年要围绕重点规范一批、突出发展一批、严格清理一批的目标,根据《江苏省工商领域行业协会改革和发展意见》要求,加大对机械、纺织等一批重点行业协会的培育力度,开展服务外包工作试点,发挥其在行业信息统计、行业分析、预测、评估等方面的积极作用。要推进委管协会结构调整,在新兴产业、高科技产业中新建一批行业协会组织,优化行业协会的布局架构。要加紧制定实施行业协会绩效考核办法,进一步规范行业协会的组织行为,对组织涣散、人才缺失、管理不力的协会和社团组织要限期整改到位。要继续强化现有协会的运行管理,规范行业协会行为,充分发挥行业协会在政府与企业之间的桥梁纽带作用。  

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