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  • 2018-11-11
     一、采购人、采购项目名称和内容  采购人:无锡市惠山区人民法院  采购项目名称:无锡市惠山区人民法院档案数字化项目  采购内容:档案数字化服务  二、拟采购的货物或者服务的说明  无锡市惠山区人民法院档案数字化项目包括派遣人员进行数字化前处理、目录著录、拆卷整理、档案扫描、图像处理(OCR识别)、档案装订、文件存储与备份、文件目录与全文的挂接、质量自检,并确保扫描图像、挂接的质量,档案及其档案信息的安全,达到国家、省、市及行业的标准规范。  三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明  无锡市惠山区人民法院档案数字化工作自2018年由上海权析金融信息技术服务有限公司派遣20名工作人员提供服务,该公司在长期服务过程中积累了各类基础资料,形成了完善的适应法院档案特点的工作流程,建立了一整套保密制度和工作程序,开发了一系列配套软件,人员结构配置合理、分工明确。本次项目是在原有工作的基础上进行流程优化,同时增加部分工作量和诉讼服务扫描中心人员。为使外包服务人员队伍稳定,档案扫描工作高效有序推进,由原单位继续实施更科学合理并节约成本。考虑到上述因素,采购单位申请采用单一来源方式采购。  四、拟定的唯一供应商名称、地址:  供应商名称:上海权析金融信息技术服务有限公司  供应商地址:上海市金豫路216号   五、专业人员论证意见,以及专业人员姓名、工作单位和职称  论证意见:无锡市惠山区人民法院档案数字化项目由上海权析金融信息技术服务有限公司于2018年中标,该项目为派遣人员驻场的方式提供服务,并由该公司开发专用“法院材料收发及智能卷宗系统管理软件”提供全部档案数字化管理。20名驻场人员已经过惠山法院完整的业务和保密培训,通过一年的工作,服务优秀,得到了惠山法院的高度肯定。本次项目是在原有工作的基础上延续服务,人员需求不变。为保证外包服务人员队伍稳定,满足保密要求,高效有序推进档案数字化工作,由原单位继续实施更科学合理并节约成本。考虑到上述因素,建议采用单一来源方式采购。  专业人员姓名、工作单位及职称:  1、陈逸鸣  无锡城市职业技术学院 副教授  2、张观涛  无锡市经济和信息化委员会 工程师  3、袁志平  无锡市公安局 工程师  4、丁金涛  无锡市惠山区政府通信信息网络中心  工程师  5、张银涛  江苏漫修律师事务所 律师  六、公示的期限  2019年9月5日9:00时至2019年9月11日17:00。  七、采购人、财政部门的联系地址、联系人和联系电话  采购单位:无锡市惠山区人民法院  联系人:周震  联系电话:0510-82229505  联系地址:无锡市惠山区政和大道195号  财政部门联系人:朱利清  联系电话:0510-83598733  联系地址:无锡市惠山区文惠路8号。  现将以上情况公示,其他供应商如有异议,请于公示期内携书面意见材料与有关联系人联系,逾期将不再受理。                                            无锡市惠山区人民法院                                        2019年9月4日
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  • 2018-11-11
    国务院关于同意深化服务贸易创新发展试点的批复国函〔2018〕79号北京市、天津市、河北省、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、山东省、湖北省、广东省、海南省、重庆市、四川省、贵州省、陕西省人民政府,商务部:商务部关于深化服务贸易创新发展试点的请示收悉。现批复如下:一、原则同意商务部提出的《深化服务贸易创新发展试点总体方案》,同意在北京、天津、上海、海南、深圳、哈尔滨、南京、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海和河北雄安新区、重庆两江新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区等省市(区域)深化服务贸易创新发展试点。深化试点期限为2年,自2018年7月1日起至2020年6月30日止。二、深化试点工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以供给侧结构性改革为主线,深入探索适应服务贸易创新发展的体制机制、政策措施和开放路径,加快优化营商环境,最大限度激发市场活力,打造服务贸易制度创新高地。三、试点地区人民政府(管委会)要加强对试点工作的组织领导,负责试点工作的实施推动、综合协调及措施保障,重点在管理体制、开放路径、促进机制、政策体系、监管制度、发展模式等方面先行先试,为全国服务贸易创新发展探索路径。有关省、直辖市人民政府要加强对试点工作的指导和支持,鼓励试点地区大胆探索、开拓创新。四、国务院有关部门要按照职能分工,加强对试点工作的协调指导和政策支持,主动引领开放,创新政策手段,形成促进服务贸易创新发展合力。商务部要加强统筹协调、督导评估,会同有关部门及时总结推广试点经验。五、深化试点期间,暂时调整实施相关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定,具体由国务院另行印发。国务院有关部门根据《深化服务贸易创新发展试点总体方案》相应调整本部门制定的规章和规范性文件。试点中的重大问题,商务部要及时向国务院请示报告。附件:1.深化服务贸易创新发展试点总体方案2.深化服务贸易创新发展试点开放便利举措3.深化服务贸易创新发展试点任务及政策保障措施国务院2018年6月1日(此件公开发布)附件1深化服务贸易创新发展试点总体方案优先发展服务贸易是推动经济转型升级和高质量发展的重要举措。2016年2月,国务院批复同意开展服务贸易创新发展试点。试点以来,各试点地区主动创新,探索服务贸易发展新机制、新模式、新路径,取得积极成效,有力推动了服务贸易创新发展。为进一步深化服务贸易创新发展试点,改革创新服务贸易发展机制,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以供给侧结构性改革为主线,充分发挥地方的积极性和创造性,推动在服务贸易管理体制、开放路径、促进机制、政策体系、监管制度、发展模式等方面先行先试,加快优化营商环境,最大限度激发市场活力,打造服务贸易创新发展高地,带动全国服务贸易高质量发展,不断培育“中国服务”核心竞争优势,推动形成全面开放新格局。(二)基本原则。重点突破,优先发展。深化试点要把握重点和方向,树立服务贸易优先发展理念,推动资源和政策聚焦。服务新时代开放型经济发展,围绕服务贸易长远发展目标,针对不同阶段面临的主要制度障碍和政策短板,在试点地区率先突破,带动全国服务贸易创新发展。围绕推动解决服务贸易逆差较大问题,重点扩大服务出口。创新驱动,转型发展。深入实施创新驱动发展战略,优化营商环境,支持创新创业,促进服务贸易领域新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展,加快推动产业转型升级和经济结构调整。推动以“互联网+”为先导的新兴服务出口,打造开放发展新亮点。纵横联动,协同发展。顺应数字经济时代服务发展新趋势,强化横向协作、纵向联动,各部门合力保障和指导试点地区开放创新;试点地区间推进经验共享,并与自贸试验区、北京市服务业扩大开放综合试点集成创新、经验互鉴。有序深化,持续发展。不断适应服务贸易新形势新特点,有序深化改革,持续推进创新。逐项落实试点任务,不断总结推广经验,稳步推进服务贸易全方位改革发展。二、深化试点地区及期限深化试点地区为北京、天津、上海、海南、深圳、哈尔滨、南京、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海和河北雄安新区、重庆两江新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区等省市(区域)。深化试点期限为2年,自2018年7月1日起至2020年6月30日止。三、深化试点任务(一)进一步完善管理体制。加强国务院服务贸易发展部际联席会议工作统筹、政策协调、信息共享。强化地方服务贸易跨部门统筹协调决策机制。加快服务贸易领域地方性法规立法探索,围绕市场准入、管理、促进、统计、监测等形成经验。全面建立地方政府服务贸易发展绩效评价与考核机制。(二)进一步扩大对外开放。在试点地区分阶段推出开放便利举措。借鉴自贸试验区和北京市服务业扩大开放综合试点等的开放经验,推动服务领域对外开放。扩大新兴服务业双向开放。探索完善跨境交付、境外消费、自然人移动等模式下服务贸易市场准入制度,逐步放宽或取消限制措施,有序推进对外开放。支持试点地区探索建立服务领域开放风险预警机制。(三)进一步培育市场主体。科学建设运营全国性、区域性公共服务平台,加强对现有公共服务平台的整合与统筹利用,提高服务效率。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下创新适应服务贸易特点的金融服务。探索建设一批服务贸易境外促进中心。充分发挥中国(北京)国际服务贸易交易会的平台作用。更好发挥贸易促进机构、行业协会的贸易促进作用。推动试点地区与重点服务贸易伙伴加强合作,支持企业开拓国际市场。(四)进一步创新发展模式。依托自贸试验区、经济技术开发区等建设一批特色服务出口基地。发挥海关特殊监管区域政策优势,发展仓储物流、研发设计、检验检测、维修、国际结算、分销、展览等服务贸易,重点建设数字产品与服务、维修、研发设计等特色服务出口基地。探索推进服务贸易数字化,运用数字技术提升服务可贸易性,推动数字内容服务贸易新业态、新模式快速发展。推动以数字技术为支撑、高端服务为先导的“服务+”整体出口。积极拓展新兴服务贸易,重点推进服务外包、技术贸易、文化贸易发展。(五)进一步提升便利化水平。深入改革通关监管制度和模式,为与展览、维修、研发设计等服务贸易相关的货物、物品进出口提供通关便利。提升跨境交付、自然人移动等方面的便利化水平,完善签证便利政策,健全境外专业人才流动机制,畅通外籍高层次人才来华创新创业渠道,推动职业资格互认。提升移动支付、消费服务等方面的便利化水平,积极发展入境游。(六)进一步完善政策体系。修订完善《服务出口重点领域指导目录》等服务贸易领域相关目录,充分利用现有资金渠道,积极开拓海外服务市场,鼓励新兴服务出口和重点服务进口。研究完善试点地区面向出口的服务型企业所得税政策。结合全面实施营改增改革,对服务出口实行免税,符合条件的可实行零税率,鼓励扩大服务出口。发挥好服务贸易创新发展引导基金作用。加大出口信用保险和出口信贷对服务贸易的支持力度。拓宽服务贸易企业融资渠道。完善外汇管理措施。加快推进人民币在服务贸易领域的跨境使用。(七)进一步健全统计体系。完善服务贸易统计监测、运行和分析体系,建立健全服务贸易重点联系企业直报系统,开展重点联系企业统计数据直报,适当增加监测企业数量,开展试点地区的外国附属机构服务贸易统计,实现系统重要性服务贸易企业直报全覆盖。建立政府部门信息共享和数据交换机制,实现服务贸易发展协调机制成员单位相关工作数据共享。(八)进一步创新监管模式。建立服务贸易重点联系企业运行监测机制,创新事中事后监管举措,切实防范骗税和骗取补贴的行为。探索建立商务、海关、税务、外汇等部门信息共享、协同执法的服务贸易监管体系。全面建立服务贸易市场主体信用记录,纳入全国信用信息共享平台并依法通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站向社会公开,实施守信联合激励和失信联合惩戒。探索创新技术贸易管理模式。逐步将有关服务贸易管理事项纳入国际贸易“单一窗口”。四、组织实施试点地区人民政府(管委会)作为试点工作的责任主体,要结合当地实际细化工作方案,加强组织实施、综合协调及措施保障,逐项落实试点任务,每年向商务部报送试点成效和可复制可推广经验。有关省、直辖市人民政府要加强对试点工作的指导和政策支持。国务院服务贸易发展部际联席会议成员单位要结合各试点地区发展基础、产业结构和资源优势,加强协同指导,积极予以支持,按职责分工做好落实开放举措、政策保障和经验推广工作。商务部要充分发挥国务院服务贸易发展部际联席会议办公室作用,加强统筹协调、跟踪督促,积极推进试点工作,确保任务落实,及时开展经验总结评估与复制推广,重大事项向国务院请示报告。
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  • 2018-11-10
    江 苏 省 商 务 厅 文 件  苏商服〔2016〕563号  省商务厅关于公布认定省级服务外包人才培训基地的通知 各省辖市商务局,昆山市、泰兴市、沭阳县商务局:2008年以来,我厅先后认定了47家省级服务外包人才培训基地,对推动我省服务外包产业发展起到了重要的支撑作用。为进一步优化壮大服务外包人才培训力量,我厅从今年3月份开始,通过培训基地自查、各级商务部门实地查看、材料初审等形式,对47家培训基地和22家新申报单位进行了全面考核和集中评审。此次考评发现,由于各地外包产业发展不均衡以及其它主客观因素所致,47家培训基地的发展参差不齐,有的基地培训实力进一步提升,对当地外包人才供应发挥着积极作用;有的基地发展缓慢,培训业务不断萎缩;有的基地已转型其它业务,形同虚设。为此,我厅决定对14家(见附件2)培训实绩差的单位取消省级服务外包人才培训基地资格;新认定南京嘉环信息通信技术培训中心等10家(附件1)培训积极性高、培训特色鲜明、培训实绩突出的单位为省级服务外包人才培训基地。重新核准认定后省级服务外包人才培训基地共43家。重新核准认定的省级服务外包人才培训基地,可优先享受国家和省级有关外包人才培训的优惠政策。各级商务部门要强化责任意识和服务意识,帮助解决人才培训基地在发展过程中出现的突出问题,及时落实各项优惠政策,为培训基地的长远发展做好引导和服务工作。今后我厅将每两年对培训基地进行一次考核,实行优胜劣汰,动态管理。各省级服务外包人才培训基地要结合当地外包产业特色和企业需求,进一步与相关院校、外包企业加强合作,突出培训特色,提高实训质量,切实为当地服务外包产业发展提供强有力的人才支撑,为我省服务外包产业的持续健康发展做出更大的贡献。 附件:1.重新核定的43家省级服务外包人才培训基地名单          2.被取消省级服务外包人才培训基地资格单位名单 
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  • 2018-11-10
     一、采购人、采购项目名称和内容  采购人:无锡市工业和信息化局        采购项目名称:无锡市创建中国软件名城战略谋划及自评估咨询服务        采购主要内容:高标准做好无锡市中国软件名城创建自查评估工作,总结提炼无锡市创建成效、经验和特色,推动无锡市尽快进入中国软件名城行列,提升无锡城市竞争力和品牌影响力。  二、拟采购服务的说明  针对中国软件名城评估规则及指标评价体系提出的相关自评报告材料要求,为无锡市做相关规则及指标评价体系的培训和解读,并在战略提升、思路凝练、材料归集、横向对比、评估规则等方面发挥国家级智库优势,辅导无锡市完成相关报告的撰写,力求充分凝练、客观反映、突出展示无锡市近年来中国软件名城创建工作取得的成效,尤其是亮点特色突出的工作成果,并从评估规则的角度达到实地评估的相关要求。  三、采用单一来源方式的原因及相关说明  1.中国电子信息产业发展研究院是中国软件名城创建评估工作的核心支撑机构。该院是直属于工信部的一类科研事业单位,主导完成了中国软件名城工作顶层设计、指标体系、管理办法、评估方案以及相关工作文件的编制,全程参与了南京、济南、成都、广州、深圳、北京、上海、杭州、福州、苏州、武汉、厦门全部12家软件名城从创建试点城市签约到评估验收全过程的各项支撑工作,成功辅导这些城市获评“中国软件名城”称号。因此,该院在中国软件名城创建的具体工作上资质专业、经验丰富。  2.市政府注重和中国电子信息产业发展研究院的合作。市政府和中国电子信息产业发展研究院于2018年9月签订了战略合作备忘录,其中第一条明确:无锡市政府在权限范围内,依法依规优先将需要外包且在该院服务范围内的工作交该院承担;第五条明确:该院积极支持无锡市政府“中国软件名城”创建工作,结合工信部软件名城管理办法、名城创建评估要求,组织相关会议活动,提供专家智库,推动促进无锡市成为“中国软件名城”。  3.中国软件名城创建工作时间紧,任务重、要求高。创建工作涉及全市多个板块和部门,协调工作难度大;创建城市指标评价体系全面庞杂,共涉及指标88项,标准细、要求高。创建工作需要提高保障效率,集中主要精力用于城市自评估总结报告、专家组实地评估验收等大量指标数据和支撑材料的准备工作。  4.中国软件名城创建工作环节多、耗时长、过程严。根据创建管理办法要求,整个创建评估过程环节多、耗时长。中国电子信息产业发展研究院熟悉创建工作环节和流程,对接协调工作顺畅,可以将更多的时间和精力集中于评估材料准备过程,相比其它机构,能够提供更好的支撑服务,确保创建的质量和时效。  5.市长办公会审议通过了由中国电子信息产业发展研究院作为创建工作服务机构。市政府市长办公会听取了关于明确无锡市创建中国软件名城战略谋划及自评估咨询服务机构的汇报,审议通过了由中国电子信息产业发展研究院作为无锡市创建中国软件名城战略谋划及自评估咨询服务机构。  四、拟定的唯一供应商名称、地址  供应商名称:  中国电子信息产业发展研究院   供应商地址:  北京市海淀区万寿路27号院8号楼13层        五、专业人员论证意见,以及专业人员姓名、工作单位和职称  论证意见:中国电子信息产业发展研究院在中国软件名城创建评估工作中具有专业性、权威性和可靠性。  综上,专家一致认为本次无锡市创建中国软件名城战略谋划及自评估咨询服务采用单一来源方式,向中国电子信息产业发展研究院采购,具有唯一性和不可替代性。  专业人员姓名、工作单位及职称/职务:  薛明坤  江苏法舟律师事务所  法律顾问  段  涛  无锡市软件行业协会  理事长  华  杰  无锡企业创新服务协会  会长  卢惠林  无锡商业职业技术学院  教授  曹文彬  江南大学商学院  副教授  六、公示的期限(不少于5个工作日)  2019年9月6日9:00至2019年9月12日17:00。  七、采购人、财政部门的联系地址、联系人和联系电话  采购单位:无锡市工业和信息化局        联系人:周同林        联系电话:0510-81821798        联系地址:无锡市滨湖区新金匮路1号市民中心5号楼3层  财政部门联系人:章宁        联系电话:0510-81822291        联系地址:无锡市滨湖区新金匮路1号市民中心3号楼1009室  现将以上情况公示,其他供应商如有异议,请于公示期内携书面意见材料与有人员联系,逾期将不再受理。  无锡市工业和信息化局  2019年9月5日
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  • 2018-11-09
     一、采购人、采购项目名称和内容  采购人:无锡市工业和信息化局        采购项目名称:无锡市创建中国软件名城战略谋划及自评估咨询服务        采购主要内容:高标准做好无锡市中国软件名城创建自查评估工作,总结提炼无锡市创建成效、经验和特色,推动无锡市尽快进入中国软件名城行列,提升无锡城市竞争力和品牌影响力。  二、拟采购服务的说明  针对中国软件名城评估规则及指标评价体系提出的相关自评报告材料要求,为无锡市做相关规则及指标评价体系的培训和解读,并在战略提升、思路凝练、材料归集、横向对比、评估规则等方面发挥国家级智库优势,辅导无锡市完成相关报告的撰写,力求充分凝练、客观反映、突出展示无锡市近年来中国软件名城创建工作取得的成效,尤其是亮点特色突出的工作成果,并从评估规则的角度达到实地评估的相关要求。  三、采用单一来源方式的原因及相关说明  1.中国电子信息产业发展研究院是中国软件名城创建评估工作的核心支撑机构。该院是直属于工信部的一类科研事业单位,主导完成了中国软件名城工作顶层设计、指标体系、管理办法、评估方案以及相关工作文件的编制,全程参与了南京、济南、成都、广州、深圳、北京、上海、杭州、福州、苏州、武汉、厦门全部12家软件名城从创建试点城市签约到评估验收全过程的各项支撑工作,成功辅导这些城市获评“中国软件名城”称号。因此,该院在中国软件名城创建的具体工作上资质专业、经验丰富。  2.市政府注重和中国电子信息产业发展研究院的合作。市政府和中国电子信息产业发展研究院于2018年9月签订了战略合作备忘录,其中第一条明确:无锡市政府在权限范围内,依法依规优先将需要外包且在该院服务范围内的工作交该院承担;第五条明确:该院积极支持无锡市政府“中国软件名城”创建工作,结合工信部软件名城管理办法、名城创建评估要求,组织相关会议活动,提供专家智库,推动促进无锡市成为“中国软件名城”。  3.中国软件名城创建工作时间紧,任务重、要求高。创建工作涉及全市多个板块和部门,协调工作难度大;创建城市指标评价体系全面庞杂,共涉及指标88项,标准细、要求高。创建工作需要提高保障效率,集中主要精力用于城市自评估总结报告、专家组实地评估验收等大量指标数据和支撑材料的准备工作。  4.中国软件名城创建工作环节多、耗时长、过程严。根据创建管理办法要求,整个创建评估过程环节多、耗时长。中国电子信息产业发展研究院熟悉创建工作环节和流程,对接协调工作顺畅,可以将更多的时间和精力集中于评估材料准备过程,相比其它机构,能够提供更好的支撑服务,确保创建的质量和时效。  5.市长办公会审议通过了由中国电子信息产业发展研究院作为创建工作服务机构。市政府市长办公会听取了关于明确无锡市创建中国软件名城战略谋划及自评估咨询服务机构的汇报,审议通过了由中国电子信息产业发展研究院作为无锡市创建中国软件名城战略谋划及自评估咨询服务机构。  四、拟定的唯一供应商名称、地址  供应商名称:  中国电子信息产业发展研究院   供应商地址:  北京市海淀区万寿路27号院8号楼13层        五、专业人员论证意见,以及专业人员姓名、工作单位和职称  论证意见:中国电子信息产业发展研究院在中国软件名城创建评估工作中具有专业性、权威性和可靠性。  综上,专家一致认为本次无锡市创建中国软件名城战略谋划及自评估咨询服务采用单一来源方式,向中国电子信息产业发展研究院采购,具有唯一性和不可替代性。  专业人员姓名、工作单位及职称/职务:  薛明坤  江苏法舟律师事务所  法律顾问  段  涛  无锡市软件行业协会  理事长  华  杰  无锡企业创新服务协会  会长  卢惠林  无锡商业职业技术学院  教授  曹文彬  江南大学商学院  副教授  六、公示的期限(不少于5个工作日)  2019年9月6日9:00至2019年9月12日17:00。  七、采购人、财政部门的联系地址、联系人和联系电话  采购单位:无锡市工业和信息化局        联系人:周同林        联系电话:0510-81821798        联系地址:无锡市滨湖区新金匮路1号市民中心5号楼3层  财政部门联系人:章宁        联系电话:0510-81822291        联系地址:无锡市滨湖区新金匮路1号市民中心3号楼1009室  现将以上情况公示,其他供应商如有异议,请于公示期内携书面意见材料与有人员联系,逾期将不再受理。  无锡市工业和信息化局  2019年9月5日
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  • 2018-11-08
     无锡市惠山区财政局政府采购信息公告(第001号)根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十八条第二款、《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)第八条、《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第二十三条的规定,现将本机关对“惠山区安全生产专业技术检查服务外包”项目(政府采购编号:HSZFCG-20181107)作出的投诉处理决定公告如下:一、相关当事人名称投诉人:江苏君信华安科技有限公司,住所:张家港市杨舍镇国泰北路1号。被投诉人:无锡市惠山区安全生产监督管理局,住所:无锡市惠山区文惠路8号。被投诉人:无锡市方正工程造价事务所有限公司,住所:无锡市崇宁路19-3号7楼。二、基本情况投诉人因对被投诉人的质疑答复不满意,投诉至本机关,要求:1、本次招投标无效;2、对中标人提供的相关材料真实性和评标过程进行调查;3、对相关方追责并作出处理。投诉事项为:1、中标人以低价竞标,2、评审委员会未对中标人明显低于成本的报价按照招标文件的规定进行质询,3、中标人提供的“百万元项目”合同与招标文件规定的要求不符,4、评标委员会未对中标人提供的“百万元项目”合同材料的真实性进行审查就予以加分,有失公正。本机关依法受理和审查,并于2019年1月31日作出了投诉处理决定(惠财购决〔2019〕第001号)。三、处理结果经审查,本机关作出处理决定如下:江苏君信华安科技有限公司对“2018年惠山区安全生产专业技术检查服务外包项目”(政府采购编号:HSZFCG-20181107)的中标结果不服提出质疑和投诉,应当依法依规。江苏君信华安科技有限公司的质疑函不符合《政府采购质疑和投诉办法》(财政部94号令)第八条、第十二条第一款第一项、第四项规定,应当在法定时间内补正,重新向被投诉人提出质疑函。江苏君信华安科技有限公司未重新提出符合法定要求的质疑函,应当视为未提出质疑。江苏君信华安科技有限公司直接向本机关提出投诉,不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十九条第二款第一项“投诉人提起投诉应当符合下列条件:(一)提起投诉前已依法进行质疑”的规定。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第一项:“投诉处理过程中,有下列情形之一的,财政部门应当驳回投诉:(一)受理后发现投诉不符合法定受理条件”的规定,驳回江苏君信华安科技有限公司的投诉。
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  • 2018-11-07
    热点资讯省内动态外部动态行业研究公告通知省商务厅关于公布2018年省服务外包重点联系企业的通知
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  • 2018-11-07
    2008年以来,面对国内冰雪灾害、地震灾害和全球经济通胀压力不断加大的严峻复杂形势,全行业深入贯彻落实科学发展观,及时有效地采取应对措施,经济运行继续平稳发展。1-6月,规模以上电子信息企业实现主营业务收入26579.6亿元,同比增长21.9%,其中制造业23122.9亿元,同比增长20.7%,软件业3456.7亿元,同比增长30.4%;实现工业增加值5388.6亿元,同比增长24.1%;利税同比增长33.5%。   主要特点 1.灾后生产恢复效果明显。受震灾影响,四川省电子信息产业5月环比下降29%,影响全行业环比增速下滑0.45个百分点。其中电子家用视听和雷达产品下降更明显,分别拉动本行业5月增速下降3.22个百分点和18.78个百分点。但灾后生产恢复迅速,截至6月底90%的企业已恢复生产,全省6月完成月销售收入同比增长 38.3%,高出全行业15.7个百分点。 2.全行业增速小幅回升。自去年我国电子信息产业出现阶段性新特征,各项指标增速都低于全国工业平均水平以来,今年全行业增速出现小幅回升。1-6月全行业增长22%,高于去年同期3.2个百分点,与全国工业增幅的差距有所减少。 主要原因:一是由于国际市场周期性增长和国内配套能力增强的拉动,今年电子元器件行业发展较好,增幅达到33%,高出全行业平均水平11个百分点,比去年同期提高了10个百分点。二是新经济增长点对行业的拉动作用开始显现,平板显示及模组、光伏、软件技术服务等发展速度明显加快,增幅均超过20%以上。三是企业联盟的建立推动产业发展效果明显。广东建立产、学、研联盟,打造平板显示产业链,推动全省信息产业增速同比提高了3.6个百分点;天津建立半导体与多晶硅材料的战略联盟,解决了制约发展的关键环节问题;SaaS(软件即服务)产业联盟和嵌入式软件产业联盟等有力地推动了软件产业的发展。 3.经济效益较快增长。1-5月,规模以上电子信息制造业实现利税 851.1亿元,同比增长33.5%,比去年同期提高24.1个百分点,其中增长最快的是通信设备、广播电视设备和光电子器件行业。主要由于3G(第三代数字通信)市场的启动,部分灾区通信设备、广电传输设备的更换加大了运营商的采购力度。 4.产业结构调整加快。电子基础类产品和高技术、高附加值产品增长强劲,人员构成不断优化。1-6月,电子元件、器件产品分别增长29.4%和34.3%,占全行业的比重为33.2%,比上年提高了3个百分点;软件业增长30%,占全行业的比重为12.9%,同比提高了2.3个百分点;生产笔记本电脑4798.8万台,增长33.3%,占微机产量的比重为72.2%,同比提高了5.6个百分点;生产平板电视1172万台,占彩电产量的比重为 30%,比去年同期提高了8.5个百分点,生产液晶电视1150万台,增长60.5%,占彩电产量的比重为29%,同比提高了7.1个百分点;人员不断向知识性、技术性聚集,本科以上学历人员占所有从业人员的比重超过10%,同比提高了 1.5个百分点,制造业拉动全国就业674.8万人,增长7.7%。 5.产品出口平稳增长。1-6月,电子信息产品对外贸易额达到4239.8亿美元,占全国外贸总额的20.9%。出口2448.1亿美元,同比增长23.6%,比全国出口增速高1.8个百分点,占全国出口总额的比重为 36.7%;进口1791.7亿美元,同比增长17.4%,占全国进口总额的比重为31.6%。分产品来看,笔记本电脑、彩电、数码相机等大宗产品出口增速均超过20%,但手机、激光视盘放像机、集成电路出口增速较缓,打印机出口负增长。 6.软件产业发展继续看好。 1-6月,软件业务收入为3442亿元,同比增长30%,同比提高了2个百分点,高于制造业9.3个百分点,拉动全国就业超过130万人,增长8%。其中软件技术服务增长最快,增速达46.8%,占软件产业收入的比重为19%,同比提高2.3个百分点;软件出口及服务外包发展较好,完成出口额49.5亿美元,同比增长45%,完成软件服务外包 4.5亿美元,同比增长68.3%,占软件出口额的比重为8.7%,同比提高了2个百分点。 7.固定资产投资增速减缓。1-5月,电子信息产业完成固定资产投资730亿元,同比增长5.5%,比去年同期下降14.9个百分点,低于全国工业投资增速20.7个百分点。从产品类别来看,电子元件业仍是拉动投资增长的主要力量,同比增长17.2%,同比提高2.7个百分点,高出全行业平均水平12个百分点。   值得关注的问题 1.美国经济次贷危机不断扩大的影响继续深化。目前,美国居民消费增长大幅放缓,经济滞胀的潜在危机继续加大。第一季度,美国失业率达5.1%,创5年来的新高,居民消费支出环比增速不足0.1%,工厂订单环比呈下降趋势(-2.3%和-1.3%),消费者信心指数3月为64.5,创5年来的新低。这对我国经济的发展将带来一定影响。 一是美国经济滞胀的风险加大,进一步影响全球经济,使我国电子产品出口需求减弱,各国针对我国的贸易保护措施将增加。1-6月,我国电子信息产品对美国出口增长11%,同比回落了20个百分点;对荷兰出口增长20.4%,同比回落了18个百分点;对英国出口增长10.1%,同比回落了19个百分点;对法国出口增长24.4%,同比回落了50个百分点。由于欧美是我国产品出口的主要市场,其增速下滑导致全行业出口增速同比回落了8个百分点。 二是人民币升值压力加大,加工贸易企业占电子信息产业的70%以上,人民币每升值0.1个点,就导致加工贸易企业运营成本增加0.5-0.8个点。今年以来人民币升值0.5个点,带来全行业加工贸易企业收入减少1.7%,1-6月全行业共减少收入260亿元。 2.产业结构调整的严峻形势仍未得到缓解。目前国内关键元器件发展相对滞后,产业链条不够完善,尤其是缺少核心器件、高端芯片、基础软件、准用设备、测量仪器等五大领域的核心技术,随着技术升级换代,产业发展日益受到制约,企业赢利能力较弱。 3.产业面临的生态要求日益迫切。从国际看,当前全球正兴起产业生态发展的热潮,一方面使产业发展面临全新理念,企业要从设计源头重视产品生态发展,建立生态参数档案,并将生态评估贯穿整个产品生命周期。同时也使出口面临新壁垒,企业成本因材料、设备更换及机构调整和设计生产流程变革将大大增加,相关检测成本也将提高。从国内看,节能减排工作任务艰巨,国内电子废弃物回收处理形势十分严峻,亟须采取对策促进产业循环发展。 4.企业景气指数高位回落,企业家信心有所减弱。受汶川地震、南方水灾等自然灾害影响,企业景气指数明显低于上年同期,受国际国内经济环境的不确定因素影响,企业家对宏观经济评价谨慎乐观,企业家信心指数有所回落。第二季度,全国工业企业景气指数为131.3,同比下降8.6个百分点;企业固定资产投资景气指数为119.8,同比回落3.3个百分点;企业家信心指数为134.8,同比回落8.3个百分点,其中东部地区企业家信心指数回落更明显,同比下降10.7个百分点。 5.灾后恢复生产任务艰巨。 一是资金短缺。目前,灾后企业职工安置、住房与厂房维修、恢复生产和建设都需要大量资金。大部分受灾企业面临较大的资金压力,筹资困难,特别是软件类中小企业融资难问题更加突出。 二是生产要素紧张。煤、电、油、气、运供应能力严重不足,全国铁路、公路、机场货物运送困难,电子信息产业原材料、PDP(等离子)等重点项目设备入川、产成品出川受到严重影响;恢复生产急需的建材供应紧张,水泥、砖、沙等紧缺,价格高企(砖售价已涨到0.5元/块),制约着企业恢复生产的速度;部分地区的电力、天然气供应未完全恢复,在一定程度上影响了产能的发挥。 三是次生灾害影响严重。(1)人才受损。震灾对投资者和从业人员信心打击很大,导致软件与信息服务业部分高技术人才流失。灾区恢复生产招工困难,劳工费用比震前上涨3-4倍。外国工程技术人员拒绝进入震区,导致进口精密设备无法修复。(2)市场流失。一些企业停产导致销售合同无法履行,客户转移,市场丢失。(3)投资信心消减。震灾破坏了企业发展的资金链,降低了投资收益甚至使投资收益为负数,使外来投资者信心严重受挫。(4)恢复生产支持力度有限。软件业中小企业较多,对其恢复生产、灾后重建的关注、关心、支持有限。(5)发展后劲不足。部分企业主要精力用在恢复生产上,没有精力考虑长远发展,发展后劲不足将困扰部分企业。   下半年形势展望 下半年,电子信息产业的发展仍是机遇与挑战并存。 1.国际经济形势。 一是世界经济发展趋缓使全行业的发展增加了许多不确定因素。当前国际经济环境复杂严峻,全球经济增长放缓,美国次贷危机和美元持续贬值对国际经济和金融市场带来较大冲击,石油、粮食及其他原材料价格持续上涨,全球经济通胀压力不断加大。联合国将2008年世界经济增长预测值下调到1.8%,比2007年回落了2个百分点。国际货币基金组织预计2009年世界经济增速将进一步减缓,未来两年全球经济增长将低于3%,进入衰退的概率为25%。这对我国产品出口将有一定影响。 二是全球电子信息产品市场总体依然看好,技术升级带来的整机更换热潮以及新兴市场加大信息化建设投入,都将成为推动产业发展的重要力量。据IDC(互联网数据中心)等国际权威机构预测,2008年,手机、笔记本电脑、液晶电视、数码相机、软件服务等的增速均将达两位数,预计手机出货量为13亿部,微型计算机3亿台(其中笔记本电脑达1.2亿台),液晶电视1亿台,数码相机1.5亿台。 2.国内经济形势。 一是国内宏观形势和政策调整对产业投资带来一定冲击。(1)国家宏观调控措施影响投资的增长。今年以来,国家为遏制国内经济从偏快转向过热的势头,将调控固定资产投资增长作为重要的举措,继续坚持从紧的货币政策,严格控制信贷过快增长。同时,在土地供应上采取更加严格的措施,特别是东南沿海的工业土地供应日趋紧张。这将继续影响全行业的投资增长。(2)加工生产的成本比较优势弱化导致外资企业投资信心下降,投资增速减缓。人民币升值、两税并轨实施、劳动合同法生效、加工贸易管理变革等宏观环境的变化,导致企业生产成本增加,外商投资信心下降,外资企业的扩产投资将继续转移。(3)企业生产要素成本上升,基础产品价格高企,贷款利率上涨,电子产品价格下降,生产企业利润空间减少,企业经营将更困难。 二是国内产业发展仍面临不少利好因素。第一,党的十七大报告中首次将信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化并列为我国经济发展的新任务,提出要大力推进信息化与工业化融合。目前,各部门、各地区正在积极将这一精神落实到具体领域中,这有利于加快电子信息产业改造传统产业的步伐,为产业发展创造了新的巨大空间。第二,国家日益重视和谐社会建设和区域协调发展,这将为中西部地区和农村信息化发展创造更好的环境,并在增强低收入人口购买力上提供更多支持,中小城市和乡镇农村的市场前景看好。第三,新一代移动通信系统的启动,使移动通信设备和终端市场前景看好,特别是3G技术的商用、手机智能化、新兴增值业务的出现等,将拉动国内手机用户的增长。 因此,预计下半年除突发事件外,全行业经济增速将继续保持22%-25%。 政策建议 当前正值国家经济发展方式转变的重要时期,也是信息产业转型升级的关键阶段,建议国家以信息产业为切入点,推动经济结构调整升级,从以下方面给予支持: 1.尽快研究出台对受灾企业的扶持政策。一方面对受灾企业分类制定税收、信贷和用地支持政策,保证企业恢复生产所需生产要素的供应;另一方面积极引导沿海地区、境外投资者到川投资,促进灾后恢复重建。 2.加大对信息产业核心领域的支持。国家应推动软件、集成电路产业促进条例尽快出台,从法制上保障软件、集成电路产业的优先发展。要借鉴彩电国产化的成功经验,组织实施平板显示器件专项工程,提高对研发的扶持力度,避免在新一轮产业竞争中丧失先机。要举全国之力对信息产业关键领域的技术进行攻关,保障国家的控制力,其中最重要的是理顺管理体制和整合有效资源。 3.将信息产业作为推进生态文明的示范行业。信息产业是国民经济的战略支柱产业和高技术的主要代表产业,建议国家将信息产业作为推进生态文明的示范行业给予扶持和推广。一是出台电子电器产品生态设计的管理法规,从源头保障产业的生态发展,为其他行业提供立法示范。二是建立产业生态发展专项资金,扶持电子有毒、有害物质替代材料及电子废弃物拆解处理设备的研发和产业化。三是对国内从事电子废弃物回收处理的企业给予税收优惠,可参照《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》予以扶持。 4.将信息产业作为国家外贸发展重点扶持的行业。一是鼓励电子信息优势企业对外投资和跨国经营,在税收、信贷等方面出台扶持政策,引导企业到国外发展加工贸易。二是在鼓励进口政策中,对电子信息产业给予倾斜扶持,为企业进口关键设备提供贴息支持。 5.推动信息产业作为区域经济升级的突破口。国家要在推动区域发展战略中,引导中西部地区以软件、新型元器件、电子材料等高技术、低污染行业为切入点,结合当地资源优势和信息化应用状况,高起点发展区域特色经济,并在融资、税收等方面给予政策扶持,以转变经济增长方式,推动产业和区域结构优化升级。
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  • 2018-11-06
     一、采购人、采购项目名称和内容采购人:江南大学附属医院(无锡市第四人民医院)采购项目名称:检验项目服务外包(A标段)采购内容:A标段:外周血循环肿瘤细胞(CTC)检测。二、拟采购的货物或者服务的说明  (一)服务要求1、服务内容:外周血循环肿瘤细胞(CTC)检测。2、年工作量预估: 600例,投标时项目总报价=每例报价*600例*2年。3、年服务最高限价:126.9600万元。4、服务期限:合同签订生效起2年。5、结算方式:按月度按实结算(对有问题部分可追溯)。6、标本收集和检测报告提交时间:提供上门取样、报告递送、报告打印服务;并能够根据样本量大小和采购方要求及时调整报告时间,原则上报告周期不超过5个工作日。7、为保证血液样本离体后能及时进入实验室进行检测,投标人的本项目检测实验室离医院车程控制在两小时以内。  (二)其他要求1、投标人具有良好的履约能力,能提供优质的售后服务。对所开展检测项目具有完备的质量及其控制标准,包括质控方法和质量检测报告。所出具的检验报告获得国家和各级医疗机构的认可。2、投标人须接受并做到对江南大学附属医院所送检的标本应完成检验结果质量控制,对检验结果的质量问题负全部责任。3、投标人能接受合同期内,采购人自行组织检测并出具检验报告。4、投标人不得使用替代产品或转包检测。5、采购人合同期内依据产品质量、服务响应、质控等因素对服务商进行综合考核。三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明     A标段:本标段分别于2018年10月22日和2018年11月23日在中国政府采购网、江苏政府采购网、无锡政府采购网上发布了公开招标公告。截至采购文件提供截止时间止,该标段获取采购文件的供应商仅有一家。截至投标截止时间止,本标段仅有一家供应商:无锡正则精准医学检验有限公司递交投标文件。     在两次公开招标开标现场,评标委员会均对采购文件、采购公告时间及程序进行审查,审查结果为:采购文件没有不合理条款、采购公告时间及程序符合政府采购的有关规定。无锡正则精准医学检验有限公司投标文件满足采购文件要求。     在本标段采购活动过程中,没有发生供应商质疑情况。     综上所述,如本项目再次发布采购公告,不能满足采购人检验工作正常开展的时间要求,故申请将本采购项目采购方式变更为单一来源,以满足采购要求。四、拟定的唯一供应商名称、地址A标段拟定供应商名称:无锡正则精准医学检验有限公司地址: 无锡市惠山经济开发区惠山大道1699号8号楼五层A区、B区。五、专业人员论证意见,以及专业人员姓名、工作单位和职称 论证意见:    (一)本项目前后经过两次公开招标,采购文件没有不合理条款、采购公告时间及程序符合政府采购的有关规定,期间没有发生供应商质疑的情况。    (二)无锡正则精准医学检验有限公司为无锡市本地企业,物流服务快速迅捷,外周血循环肿瘤细胞(CTC)检测为该单位特色专业,有强大的专家背景,依托复旦大学、南京鼓楼医院提供技术支持,其服务完全响应采购需求,能胜任外周血循环肿瘤细胞(CTC)检测的服务。   (三)综上,专家一致认为如本项目再次发布采购公告,不能满足采购人检验工作正常开展的时间要求。根据《政府采购法》第31条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第27条的规定,建议将本采购项目采购方式变更为单一来源。专业人员姓名、工作单位及职称:1.汤火忠,华东疗养院,工程师;2.杨俊,无锡市人民医院,高级工程师;3.黄胜健,无锡市锡山人民医院,高级工程师;4. 金云芳,无锡市精神卫生中心,副主任医师;5. 孙文龙,江苏求本律师事务所,专职律师。六、公示的期限2019年1月17日9:00时至2019年1月23日17:00。七、采购人、财政部门的联系地址、联系人和联系电话采购人联系人、联系电话和联系地址:胡小君、0510-88682862、无锡市惠河路200号。财政部门联系人、联系电话和联系地址:章宁、0510-81822291、观山路199号市民中心3号楼10楼。 现将以上情况公示,其他供应商如有异议,请于2019年1月23日17:00时前携书面意见材料与有关联系人联系,逾期将不再受理。 无锡市第四人民医院  2019年1月16日
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  • 2018-11-06
     一、采购人、采购项目名称和内容  采购人:无锡市工业和信息化局        采购项目名称:无锡市创建中国软件名城战略谋划及自评估咨询服务        采购主要内容:高标准做好无锡市中国软件名城创建自查评估工作,总结提炼无锡市创建成效、经验和特色,推动无锡市尽快进入中国软件名城行列,提升无锡城市竞争力和品牌影响力。  二、拟采购服务的说明  针对中国软件名城评估规则及指标评价体系提出的相关自评报告材料要求,为无锡市做相关规则及指标评价体系的培训和解读,并在战略提升、思路凝练、材料归集、横向对比、评估规则等方面发挥国家级智库优势,辅导无锡市完成相关报告的撰写,力求充分凝练、客观反映、突出展示无锡市近年来中国软件名城创建工作取得的成效,尤其是亮点特色突出的工作成果,并从评估规则的角度达到实地评估的相关要求。  三、采用单一来源方式的原因及相关说明  1.中国电子信息产业发展研究院是中国软件名城创建评估工作的核心支撑机构。该院是直属于工信部的一类科研事业单位,主导完成了中国软件名城工作顶层设计、指标体系、管理办法、评估方案以及相关工作文件的编制,全程参与了南京、济南、成都、广州、深圳、北京、上海、杭州、福州、苏州、武汉、厦门全部12家软件名城从创建试点城市签约到评估验收全过程的各项支撑工作,成功辅导这些城市获评“中国软件名城”称号。因此,该院在中国软件名城创建的具体工作上资质专业、经验丰富。  2.市政府注重和中国电子信息产业发展研究院的合作。市政府和中国电子信息产业发展研究院于2018年9月签订了战略合作备忘录,其中第一条明确:无锡市政府在权限范围内,依法依规优先将需要外包且在该院服务范围内的工作交该院承担;第五条明确:该院积极支持无锡市政府“中国软件名城”创建工作,结合工信部软件名城管理办法、名城创建评估要求,组织相关会议活动,提供专家智库,推动促进无锡市成为“中国软件名城”。  3.中国软件名城创建工作时间紧,任务重、要求高。创建工作涉及全市多个板块和部门,协调工作难度大;创建城市指标评价体系全面庞杂,共涉及指标88项,标准细、要求高。创建工作需要提高保障效率,集中主要精力用于城市自评估总结报告、专家组实地评估验收等大量指标数据和支撑材料的准备工作。  4.中国软件名城创建工作环节多、耗时长、过程严。根据创建管理办法要求,整个创建评估过程环节多、耗时长。中国电子信息产业发展研究院熟悉创建工作环节和流程,对接协调工作顺畅,可以将更多的时间和精力集中于评估材料准备过程,相比其它机构,能够提供更好的支撑服务,确保创建的质量和时效。  5.市长办公会审议通过了由中国电子信息产业发展研究院作为创建工作服务机构。市政府市长办公会听取了关于明确无锡市创建中国软件名城战略谋划及自评估咨询服务机构的汇报,审议通过了由中国电子信息产业发展研究院作为无锡市创建中国软件名城战略谋划及自评估咨询服务机构。  四、拟定的唯一供应商名称、地址  供应商名称:  中国电子信息产业发展研究院   供应商地址:  北京市海淀区万寿路27号院8号楼13层        五、专业人员论证意见,以及专业人员姓名、工作单位和职称  论证意见:中国电子信息产业发展研究院在中国软件名城创建评估工作中具有专业性、权威性和可靠性。  综上,专家一致认为本次无锡市创建中国软件名城战略谋划及自评估咨询服务采用单一来源方式,向中国电子信息产业发展研究院采购,具有唯一性和不可替代性。  专业人员姓名、工作单位及职称/职务:  薛明坤  江苏法舟律师事务所  法律顾问  段  涛  无锡市软件行业协会  理事长  华  杰  无锡企业创新服务协会  会长  卢惠林  无锡商业职业技术学院  教授  曹文彬  江南大学商学院  副教授  六、公示的期限(不少于5个工作日)  2019年9月6日9:00至2019年9月12日17:00。  七、采购人、财政部门的联系地址、联系人和联系电话  采购单位:无锡市工业和信息化局        联系人:周同林        联系电话:0510-81821798        联系地址:无锡市滨湖区新金匮路1号市民中心5号楼3层  财政部门联系人:章宁        联系电话:0510-81822291        联系地址:无锡市滨湖区新金匮路1号市民中心3号楼1009室  现将以上情况公示,其他供应商如有异议,请于公示期内携书面意见材料与有人员联系,逾期将不再受理。  无锡市工业和信息化局  2019年9月5日
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  • 2018-11-05
     无锡市科学技术局2017年度部门决算公开时间:2018-09-30      浏览次数:3       来源: 无锡市科学技术局      字号:[ 大 中 小 ]信息索引号014006489/2017-00192发文日期2018-09-30公开日期2018-09-30文件编号公开时限长期公开发布机构无锡市科学技术局公开形式网站公开方式主动公开公开范围面向社会有效期长期公开程序部门内部审核后公开主题科技、教育--科技体裁其他关键词决算,政府信息,公开文件下载内容概述无锡市科学技术局2017年度部门决算公开     无锡市科学技术局2017年度部门决算公开  目  录     第一部分 部门概况  主要职能部门机构设置及决算单位构成情况2017年度主要工作完成情况   第二部分 2017年度部门决算表  收入支出决算总表收入决算表支出决算表财政拨款收入支出决算总表财政拨款支出决算表财政拨款基本支出决算表一般公共预算财政拨款支出决算表一般公共预算财政拨款基本支出决算表一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表政府性基金预算财政拨款收入支出决算表机关运行经费支出决算表政府采购支出决算表   第三部分 2017年度部门决算情况说明  第四部分 名词解释  第一部分 部门概况  一、部门主要职能  1.贯彻落实国家、省、市关于科技、专利及相关知识产权工作的法律、法规、规章和政策;牵头拟订科技发展、专利和相关知识产权政策;起草本市相关地方性法规、规章草案并组织实施和监督检查;牵头拟订并组织实施科技发展规划、专利及相关知识产权发展战略与规划。  2.负责编制和组织实施各类科技计划;负责统筹协调应用基础研究、前沿技术研究、重大社会公益性技术研究及关键技术、共性技术研究;牵头组织科技促进经济社会发展的重大关键技术攻关;协调推动国家科技重大专项的组织实施;负责本级科技部门、专利资助及相关专项经费预决算及经费使用的监督管理。  3.指导全市科技体制改革工作,推进区域创新体系建设。  4.负责全市的国家和省、市各类专利及相关知识产权管理工作;组织研究全市有关知识产权重大问题,组织建立知识产权预警和维权援助机制,推动知识产权保护工作体系建设。  5.指导“三创”载体、科技企业孵化器和加速器等科技创新创业载体建设,指导重大研发机构、重点实验室、工程技术研究中心、科技公共服务平台、企业院士工作站等科技基础设施建设,提出科技基础条件战略布局、建设规划和政策建议,推进科技基础条件平台建设和科技资源共享;联系驻锡的中央部属、省属科研院所的有关工作。  6.拟订高新技术及产业化规划和政策,培育战略性新兴产业发展,指导国家和省级高新技术产业开发园区、基地等建设;参与科技金融促进工作。  7.组织拟订全市科技促进农业、农村和社会发展的政策措施,促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。  8.牵头拟订促进政产学研结合的政策措施,指导科技成果转化工作,会同有关部门拟订激励企业创新的政策措施,推动企业自主创新能力建设。  9.负责科学技术评审的组织工作;负责专利奖励管理工作;会同有关部门拟订科技人才引进和队伍建设规划,提出相关政策建议;推进国外高端科技人才引进及其项目产业化;负责发布全市专利及相关知识产权重大信息;指导专利信息资源的开发利用。  10.制定科普规划和政策;拟订促进技术市场、科技中介组织发展的政策;指导全市专利及相关知识产权工作机构、社会团体及其他服务机构的业务工作;负责技术市场、专利市场、科技保密管理工作和科技奖励组织实施工作;负责科技信息、科技评估、科技统计管理工作;组织专利及相关知识产权的宣传、培训和统计工作。  11.制定科技、专利及相关知识产权合作和交流的政策措施,组织开展国际技术转移工作,统筹协调涉外专利及相关知识产权事务;根据市政府授权,承办全市对外科技交流合作中有关团组、人员出国(境)有关事项。   12.负责专利及相关知识产权行政执法工作,依法保护专利权;依法查处假冒专利侵权行为;调解专利及相关知识产权纠纷。  13.承担市国防动员委员会科技动员办公室、市科普联席会议办公室和市知识产权联席会议办公室的具体工作。  14.承办市政府交办的其他事项。  二、部门机构设置及决算单位构成情况  1. 根据部门职责分工,本部门内设机构包括办公室、政策法规处、发展计划与财务处、科技事业与条件处、高新技术发展与产业化处、科技成果与技术市场处、农村科技与社会发展处、信息处、知识产权综合管理处、国际科技合作处、组织人事处、机关党委。本部门下属单位包括:无锡市科学技术情报研究所、无锡市技术市场管理办公室、无锡市企业科技创新服务中心、无锡市生产力促进中心。  2. 从决算单位构成看,纳入无锡市科学技术局2017年部门汇总决算编制范围的预算单位共计5家,具体包括:无锡市科技局机关、无锡市科学技术情报研究所、无锡市技术市场管理办公室、无锡市企业科技创新服务中心、无锡市生产力促进中心。  三、2017年度主要工作完成情况  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。全市科技系统按照市委、市政府的决策部署,坚定不移地实施创新驱动核心战略,着力抓好创新政策供给、创新主体培育、平台载体建设、科技成果转化等关键环节,不断增强科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用,为推动全市地区生产总值成功突破万亿元、加快建设“强富美高”新无锡贡献了科技力量。全市科技进步综合评价排名上升到全省第二位;预计全社会研发费用占地区生产总值比重达到2.86%、全市科技进步贡献率达到63.5%,保持全省领先水平;获2017年国家科技奖励10项、第十九届中国专利奖8项,位居国内同类城市第一方阵;万人发明专利拥有量达到35.1件;“神威·太湖之光”实现全球超级计算机500强榜单四连冠,其应用成果蝉联“戈登·贝尔”奖。  一年来,我们重点推进了以下六个方面的工作:  (一)抓制度创新,推动科技政策供给不断强化。坚持把制度创新作为重要引擎,不断加大政策供给与落实力度,着力营造创新创业良好氛围。一是制定系列政策。推动出台《关于进一步加快实施创新驱动发展战略的若干政策措施》、《关于加快知识产权强市建设的若干政策措施》以及配合出台《关于深化“太湖人才计划”的若干意见》相关实施办法等一系列政策文件,最大限度激发和调动全市创新创业活力。特别是紧扣我市科技创新发展中的薄弱环节和瓶颈制约,出台的创新政策“30条”,力度大、亮点多、含金量高,为推动科技创新与制度创新“两个轮子”一起转、协同发挥作用奠定了坚实基础。二是改进项目管理。修订完善《无锡市科技发展资金管理实施细则》、《无锡市科技计划项目(奖项)公示办法》(试行)等相关规定,进一步优化科技计划项目评审、公示程序,探索引入第三方强化对科技计划项目及资金的内部监督,实现权力制约与过程管控,推动科技项目管理向规范化、制度化、透明化发展,真正发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。三是抓好贯彻落实。联合相关部门认真抓好企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等各项扶持政策的落实,全市3219户企业享受科技税收减免,减免额达54.34亿元,分别同比增长20.9%和21.6%。  (二)抓产业创新,推动经济发展新动能加快积蓄。坚持把产业创新作为主攻方向,加快新旧动能接续转换,推动产业不断迈向中高端。一是加快推进苏南国家自创区建设。始终把苏南国家自创区建设作为引领地方产业发展的重要载体,牵头制定《无锡2017年苏南国家自主创新示范区工作要点》,对规划的28个特色园区,按照“一区一战略产业”的定位扎实推进,已发展成为新兴产业重要策源地。共争取苏南国家自主创新示范区高新区奖励补助资金6780万元,无锡高新区、江阴高新区均在国家高新区最新排名中实现进位,其中无锡高新区位列第34位,江阴高新区位列55位。二是大力培育创新主体。深入实施创新型企业培育计划和科技企业“小升高”计划,努力打造以创新型领军企业、高新技术企业、民营科技企业为骨干的创新梯队。全年组织申报高新技术企业736家,全市有效期内高新技术企业达1669家,300家企业进入省高新技术企业培育库。获认定省民营科技企业459家、省高新技术产品1165项,17家企业列入2017省科技企业上市培育计划后备库,12家企业入选“2017江苏省创新型企业100强”。组织33个团队、54家初创型企业和165家成长型企业共252个项目参加第五届“创业江苏”科技创业大赛,其中无锡睿思凯科技股份有限公司“连中三元”,勇夺省行业赛、总决赛以及全国行业赛冠军。全市实现高新技术产业产值6716.35亿元,同比增长17.29%,占规模以上工业产值的比重为42.34%。三是强化科技项目支撑作用。聚焦产业发展需要,加大向上争取力度,新承担国家和省各类科技项目251项(不含奖励项目),到位国家和省专项科技资金4.53亿元。其中14个项目获省科技成果转化专项资金项目立项支持,获拨资金1.02亿元,涉及新一代信息技术、先进制造、新材料、新能源、生物医药、节能环保等多个领域,预期带动新增投资13.14亿元、实现销售50亿元。组织实施市级科技计划项目286项,安排经费1.6亿元,着力提升科技创新能力,突破共性关键技术,加快科技成果转化和产业化,助推产业转型升级、提质增效。  (三)抓服务提升,推动创新创业生态持续优化。坚持把服务提升作为创新发展的重要基础,培优建强科技平台载体,切实提升创新承载能力及资源集聚能力。一是推进科技创新平台建设。全力推进重大科研基础设施建设,国家超算中心产业园、江苏省物联网产业技术创新中心启动建设。新增江阴临港开发区新能源产业园、江阴高新区国家集成电路封测高新技术产业化基地、惠山智能制造物联装备特色产业基地等3个国家特色产业基地,全市累计建成国家级特色产业基地24个。新增惠山生命科技产业园、江阴服务外包科技产业园2家省级科技产业园。新认定省级工程技术研究中心22家、企业研究生工作站7家,累计建成省级以上工程技术研究中心526家,其中国家级6家,110家企业研发机构入选“江苏省重点企业研发机构”,列全省第二。二是不断完善孵化育成链条。围绕孵化高科技企业、培育新经济增长点,大力提升科技载体孵化育成能力。全市累计建成科技载体559.91万平方米,在孵企业达到7649家,全年实现营业额804亿元,完成税收30.4亿元。认真落实《无锡市建设众创空间推进大众创新创业行动计划(2015-2020)》,全市累计建成众创空间40家,其中国家级15家、省级36家,江南大学科技园获批全国健康食品产业领域唯一的国家专业化众创空间,无锡惠山智能精密制造众创社区和高新区物联网众创社区成功入选首批省众创社区。举办2017无锡年度创客大会暨苏南全球创客大赛,区域性创客中心初步形成。三是不断深化科技金融结合。按照“扩面、提量”的要求,有序扩大市科技型中小企业贷款风险补偿资金池备案企业规模,先后组织2个批次共151家企业进入贷款企业库,累计入库企业达821家。全年共审核、确认“锡科贷”项目410个,发放贷款 12.21亿元,共审核、确认“苏科贷”项目 62个,发放贷款金额为3.89亿元,有效缓解了科技型企业融资难题。四是加快知识产权强市建设。坚持“数量布局,质量取胜”,全市专利申请量和授权量分别达到52252件和28927件,发明专利申请量和授权量分别达到20122件和4826件。专利创造质量稳步提升,2个项目获省专利金奖,7个项目获省专利优秀奖,评出第十届市专利奖20项。无锡(国家)工业设计园入选2017年国家知识产权示范园区,成为全省唯一认定园区。扎实开展知识产权执法维权“护航”“闪电”行动,全年假冒专利立案784件、结案784件,同比均增长35.6%;专利侵权纠纷立案50件、结案51件,同比分别增长61.3%、 75.9%,其中作出行政裁决11件,行政裁决数量首次突破两位数。无锡苏宁云商销售有限公司获批第四批国家级知识产权保护规范化培育市场,我市先后有3家市场被确定为国家知识产权保护规范化培育市场,入选数量居全省前列。成功举办第十四届中国(无锡)国际设计博览会,布展面积达23400平方米,200多家院校、企业、设计机构参展,展出作品超过10000件。  (四)抓资源集聚,推动创新要素向高端攀升。坚持把集聚创新资源作为推动创新发展的重要保障。一是深化产学研合作。加强与中科院、清华大学、华中科技大学等国内外著名高校院所的合作,促进产学研合作渠道和内容不断拓展深化。新建院士工作站11家,全市累计建有院士工作站139家,新建校企联盟58家,累计建成校企联盟910家,73名专家教授被认定为企业科技副总,有效推进高校院所科技创新资源加速向我市集聚、向现实生产力转化。积极落实“中国江苏·大院大所合作对接会”各项工作要求,共邀请专家51名,其中院士5名,推动华中科技大学、北京邮电大学等5所高校参会参展,征集科技成果183项,创新团队33个,实物展品27个,3项超过1亿元的重大项目现场签约。成功举办2017无锡市产学研合作科技成果洽谈会,现场发布392项科技成果和359项我市企业的技术需求, 41个产学研项目集中签约,签约资金额达1.28亿元。全年认定登记技术合同1214项,登记成交额16.32亿元,同比增长13.41%。二是加强创新创业人才引育。大力实施“太湖人才计划”及其升级版,积极组织赴上海、北京等地招才引智,先后开展两批次新兴产业创业领军人才申报,全年预计认定科技创业领军人才项目56个。持续做好落户项目的跟踪服务,促进科技创业领军人才企业保持良好发展态势。据初步统计,全市登记在册的科技创业领军人才企业产生销售收入或上缴税收的达852家,全年实现销售收入414.6亿元、同比增长59%,税收总额26.7亿元,销售收入超过亿元和超千万元的企业分别为29家和192家。三是拓展国际交流合作。顺应科技资源跨国流动、创新要素全球配置的发展大势,积极开展赴外交流,主动融入全球创新网络,加快集聚全球创新资源。与MIT签署第三轮合作协议,成功举办德国青年创新创业合作项目对接会、中韩智能制造技术对接交流会,为我市企业引进高端人才和先进技术搭建了沟通桥梁。  (五)抓民生科技,推动科技成果更多惠及民生。坚持把发展民生科技作为重要内容,持续提升人民群众科技“获得感”。一是着力提升农业科技创新水平。全市农业科技进步贡献率提升至68.3%,列全省第二。加强农业科技创新,组织实施市级农业科技支撑计划项目13项。新建省级以上“星创天地”2家,省级农业产业技术创新战略联盟2家。新建农村科技服务超市6家,组建专家服务团队近200人,开展各类技术成果推广活动68场次,示范推广新品种、新技术、新成果153项,服务农户1.8万人次。通过科技扶持,促进对口帮扶对象斗山村茶产业提质增效。二是加快推动科技惠民工作。通过科技政策引导和项目资金支持,重点针对公共安全、食品安全、生态环境、人口健康等民生领域的创新需求,推进了一批民生科技成果的转化与应用示范。在资源环境领域,组织实施“汽油车颗粒物捕集与清洁排放集成技术”等3项国家重点研发计划和 “基于互联网与大数据融合的智慧环保科技示范”等省、市科技示范项目。在人口健康领域组织实施“人源RPE细胞移植治疗眼底退行性病变的临床研究”等40项省、市级医疗卫生技术应用,推动人民医院临床转化医学中心建设,有效提升了我市医疗卫生领域的科技创新水平、临床诊疗水平和专科建设水平。  (六)抓党建强基,推动科技干部精气神大幅提振。坚持以党建为引领,努力形成积极向上、担当有为、谋事创业、廉洁自律的良好氛围。一是加强政治理论学习。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,引导全市科技系统党员干部深入学习党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。特别是党的十九大召开后,切实把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务,进一步增强“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。召开纪念建党96周年专题会议,并由局党组书记作“擎旗向党、助力科技,立足本职强堡垒当先锋”专题党课辅导。凝练提出“党建凝心,创新聚力”作为科技党建特色品牌,打造全市科技干部共同精神家园。二是扎实推进“大走访”工作。坚持将市委“连心富民、联企强市”大走访活动与省科技系统“百千万大走访”活动有机结合,将“规定动作”与“自选动作”有机结合,共落实走访869人次,慰问家庭1135户,服务企业超过1000家,收集各类问题238个,受理办结工单80份,在各类媒体刊发稿件40余篇。同时,立足破解难题推进工作,共形成调研报告28篇。广大干部在走访与调研中,不仅增进了与人民群众的深厚感情,而且强化了责任担当。三是深入开展党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任,将纪律和规矩挺在前面,坚定不移地推进党风廉政建设。召开党风廉政建设工作会议,逐级签订党风廉政建设责任书,开展“5·10思廉日”、“思廉主题教育月”、“五个一”等系列活动,教育广大党员干部守纪律、讲规矩,知边界、明底线。全年先后组织开展各类现场教学18次。四是切实做好巡察整改。成立巡察整改工作领导小组,对市委巡察组反馈的3个方面15个主要问题进行逐条梳理、分解细化,提出39项整改措施,明确职责分工,不折不扣地将巡察组意见落实到位。特别是针对制度不够健全问题,修订完善33项制度,汇编成册下发全市科技系统贯彻执行,为实现以制度管权管人管事提供重要保障。通过巡察整改等一系列活动,全市科技系统政治生态不断净化,广大科技干部谋事创业的精气神得以大幅提振。     第二部分 无锡市科学技术局2017年度部门决算表  表一、收入支出决算总表  表二、收入决算表  表三、支出决算表  表四、财政拨款收入支出决算总表  表五、财政拨款支出决算表  表六、财政拨款基本支出决算表  表七、一般公共预算财政拨款支出决算表  表八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表  表九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表  表十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表  表十一、机关运行经费支出决算表  表十二、政府采购支出决算表     第三部分  2017年度决算情况说明  一、收入支出总体情况说明  无锡市科学技术局2017年度收入、支出总计12260.42万元,与上年相比收、支总计各增加2863.51万元,增长30.47%。主要原因:一是政策性原因调增人员工资;二是增加超算中心电费等。其中:  (一)收入总计12260.42万元。包括:  1.财政拨款收入12079.12万元,为当年从财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款,与上年相比增加3138.23万元,增长35.10%。主要原因:一是政策性原因调增人员工资;二是增加超算中心电费等。  2.事业收入181.29万元,为无锡市生产力促进中心开展业务活动及其辅助活动取得的收入。与上年相比减少    184.73万元,减少50.47%。主要原因统计口径发生变化。  3.无其他收入。  4.无年初结转和结余。  5.无结余分配。  (二)支出总计12260.42万元。包括:  1.一般公共服务(类)支出751.01万元,主要用于引进人才费用、知识产权事务支出。与上年相比减少164.83万元,减少18%。主要原因是2017年院士工作站经费不在科技局列支。  2.科学技术(类)支出10613.44万元,主要用于行政运行、科学技术管理事务、社会公益研究、科技条件与服务、科技交流与合作、转制科研机构、其他科学技术等方面的支出。与上年相比增加6634.04万元,增长166.71%。主要原因:一是政策性原因调增人员工资;二是统计口径不同,超算中心电费2016年在资源勘探信息等支出类别中列支。  3.医疗卫生与计划生育(类)支出208.31万元,主要用于行政事业单位的社会保险和医疗保险支出。与上年相比增加30.11万元,增长16.9%。主要原因是政策性原因工资基数上涨而调增社会保险和医疗保险。  4.住房保障(类)支出506.47万元,主要用于缴纳住房公积金、提租补贴、购房补贴的支出。与上年相比增加182.99万元,增长56.57%。主要原因是政策性原因工资基数上涨而调增。  5.其他(类)支出181.18万元,主要用于无锡市生产力促进中心的人员支出、其他商品和服务支出、对个人和家庭的补助等。与上年相比增加181.18万元,主要原因是统计口径不同,2016年在其他科学技术管理事务支出科目中列支。  6.无结余分配。  7.无年末结转和结余。  二、收入决算情况说明  无锡市科学技术局本年收入合计12260.42万元,其中:财政拨款收入12079.12万元,占98.52%;事业收入181.29万元,占1.48%。  三、支出决算情况说明  无锡市科学技术局本年支出合计12260.42万元,其中:基本支出3893.43万元,占31.76%;项目支出8366.99万元,占68.24%。  四、财政拨款收入支出决算总体情况说明  无锡市科学技术局2017年度财政拨款收、支总决算   12079.12万元。与上年相比,财政拨款收、支总计各增加3138.23万元,增长35.1%。主要原因:一是政策性原因调增人员工资;二是增加超算中心电费等。  五、财政拨款支出决算情况说明  财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。无锡市科学技术局2017年财政拨款支出12079.12万元,占本年支出合计的98.52%。与上年相比,财政拨款支出增加3138.23万元,增长35.1%。主要原因:一是政策性原因调增人员工资;二是增加超算中心电费等。  无锡市科学技术局2017年度财政拨款支出年初预算为11586.22万元,支出决算为12079.12万元,完成年初预算的104.25%。决算数大于年初预算的主要原因是政策性原因调增人员工资。其中:  (一)一般公共服务(类)  1.人力资源事务(款)引进人才费用(项)。年初预算为199.65万元,支出决算为199.65万元,完成年初预算的100%。决算数与预算数一致。  2.知识产权事务(款)事业运行(项)。年初预算为509.93万元,支出决算为509.93万元,完成年初预算的100%。决算数与预算数一致。  3.知识产权事务(款)其他知识产权事务支出(项)。年初预算为23万元,支出决算为23万元,完成年初预算的100%。决算数与预算数一致。  4.质量技术监督与检验检疫事务(款)一般行政管理事务(项)。年初预算为6万元,支出决算为6万元,完成年初预算的100%。决算数与预算数一致。  5.组织事务(款)其他组织事务支出(项)。年初预算为11.01万元,支出决算为12.43万元,完成年初预算的112.9%。决算数大于预算数的主要原因为增加了人才评审经费。  (二)科学技术(类)  1.科学技术管理事务(款)行政运行(项)。年初预算为1046.21万元,支出决算为1477.25万元,完成年初预算的141.2%。决算数大于预算数的主要原因是政策性原因调增人员工资。  2.科学技术管理事务(款)其他科学技术管理事务支出(项)。年初预算为253.42万元,支出决算为253.42万元,完成年初预算的100%。决算数大于预算数的主要原因是政策性原因调增人员工资。  3.应用研究(款)社会公益研究(项)。年初预算为569.03万元,支出决算为569.03万元,完成年初预算的100%。决算数与预算数一致。  4.科技交流与合作(款)国际交流与合作(项)。年初预算为47.38万元,支出决算为47.38万元,完成年初预算的100%。决算数与预算数一致。  5.其他科学技术支出(款)转制科研机构(项)。年初预算为428万元,支出决算为428万元,完成年初预算的100%。决算数与预算数一致。  6.其他科学技术支出(款)其他科学技术支出(项)。年初预算为7836.26万元,支出决算为7836.26万元,完成年初预算的100%。决算数与预算数一致。  (四)医疗卫生与计划生育(类)  1.行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)。年初预算为98.5万元,支出决算为98.5万元,完成年初预算的100%。决算数与预算数一致。  2.行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)。年初预算为109.81万元,支出决算为109.81万元,完成年初预算的100%。决算数与预算数一致。  (五)住房保障支出(类)  1.住房改革支出(款)住房公积金(项)。年初预算为173.95万元,支出决算为204.36万元,完成年初预算的117.48%。决算数大于年初预算的主要原因是工资基数提高。  2.住房改革支出(款)提租补贴(项)。年初预算为172.87万元,支出决算为192.66万元,完成年初预算的111.45%。决算数大于年初预算的主要原因是工资基数提高。  3.住房改革支出(款)购房补贴(项)。年初预算为94.45万元,支出决算为109.45万元,完成年初预算的115.88%。决算数大于年初预算的主要原因是工资基数提高。  六、财政拨款基本支出决算情况说明  无锡市科学技术局2017年度财政拨款基本支出3712.14万元,其中:  (一)人员经费3402.4万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。  (二)公用经费309.74万元。主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、其他资本性支出。  七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明  一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出,也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。无锡市科学技术局2017年一般公共预算财政拨款支出12079.12万元,与上年相比增加3138.23万元,增长35.1%,主要原因:一是政策性原因调增人员工资;二是增加超算中心电费等。无锡市科学技术局2017年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为11586.22万元,支出决算为12079.12万元,完成年初预算的104.25%。决算数大于年初预算的主要原因是政策性原因调增人员工资。  八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明  无锡市科学技术局2017年度一般公共预算财政拨款基本支出3712.14万元,其中:  (一)人员经费3402.4万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。  (二)公用经费309.74万元。主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、其他资本性支出。  九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明  无锡市科学技术局2017 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中,因公出国(境)费支出62.76万元,占“三公”经费的84.08%;公务用车购置及运行费支出7.08万元,占“三公”经费的9.49%;公务接待费支出4.8万元,占“三公”经费的6.43%。具体情况如下:  1.因公出国(境)费决算支出62.76万元,完成预算的115.58%,比上年决算增加29.1万元,主要原因:一是2016年有二个团组任务批件已出但由于签证等原因,到2017年1-2月才成行,费用在2017年列支;二是应我市“太湖人才计划”实施要求和市人才工作统一部署,我局增派1名同志参与中国无锡(波士顿、旧金山)高层次人才交流洽谈会先遣工作。决算数大于预算数的主要原因由于工作安排,增加出国任务。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国(境)团组10个,累计16人次。开支内容主要为开展国际交流合作和科技招商引才活动。  2.公务用车购置及运行费支出7.08万元。其中:  (1)公务用车购置决算支出无。  (2)公务用车运行维护费决算支出7.08万元,完成预算的60%,比上年决算增加2.79万元,主要原因为统计口径不同,2016年生产力中心的公车运行费用不在一般公共预算拨款中列支。决算数小于预算数的主要原因根据厉行节约的规定,控制油耗,严格执行出行审批规定。公务用车运行维护费主要用于车辆油费、保险费、维修费和过路停车费等。2017年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量5辆。  3.公务接待费4.8万元。其中:  (1)外事接待支出0.36万元,完成预算的100%,比上年决算增加0.36万元,主要原因为2016年未有国外人员来访;决算数与预算数一致。外事接待支出主要为接待台湾、以色列等地人员来锡洽淡合作事项,2017年使用一般公共预算拨款开支的外事接待8批次,12人次。主要为接待国外人员来锡洽谈合作事宜。  (2)国内公务接待支出4.44万元,完成预算的31.81%,比上年决算增加0.15万元,主要原因为科技活动增多,增加接待人员;决算数小于预算数的主要原因根据厉行节约的规定减少公务用餐,以工作餐为主。国内公务接待主要为接待相关人员来锡检查调研、洽谈合作等事项。2017 年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待38批次,563人次。主要为接待相关人员来锡检查调研、洽谈合作,来局开会、办事人员工作用餐等。  无锡市科学技术局2017 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出81.69万元,完成预算的90.77%,比上年决算增加33.58万元,主要原因为增加各类项目评审会议经费和MIT活动经费;决算数小于(大于)预算数的主要原因根据厉行节约的规定,控制会议经费的支出。2017 年度全年召开会议10个,参加会议2300人次。主要为召开各类项目评审会议和MIT活动经费。  无锡市科学技术局2017 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出78.84万元,完成预算的97.7%,比上年决算减少0.77万元,主要原因为厉行节约原则,严控培训费支出;决算数小于预算数的主要原因压缩培训费支出。2017年度全年组织培训34个,组织培训3100人次。主要为培训知识产权贯标培训、知识产权工程师培训等。  十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明  无锡市科学技术局2017年无政府性基金预算财政拨款。  十一、机关运行经费支出决算情况说明  2017年本部门机关运行经费支出131.82万元,比2016年减少237.3万元,降低64.29 %。主要原因是:统计口径不同,2016年为全口径统计,2017年只统计局机关支出。  十二、政府采购支出决算情况说明  2017年度政府采购支出总额74.57万元,其中:政府采购货物支出35.98万元、政府采购服务支出38.59万元。无授予中小企业合同金额,无授予小微企业合同金额。  十三、其他重要事项说明  (一)国有资产占用情况  截至2017年12月31日,本部门共有车辆5辆,均为一般公务用车5辆。单价50万元(含)以上的通用设备0台(套);单价100万元(含)以上的专用设备0台(套)。  (二)预算绩效评价工作开展情况  无。  (三)国有资本预算收支决算情况  无。  第四部分 名词解释  一、财政拨款收入:指单位本年度从财政部门取得的财政拨款。  二、上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。  三、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入,事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。  四、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。  五、附属单位缴款:指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。  六、其他收入:指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。  七、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。  八、项目支出:指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。  九、“三公”经费:指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。  十、机关运行经费:指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。在财政部有明确规定前,“机关运行经费”暂指行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。本篇文章共有1页 当前为第 1 页关闭窗口
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  • 2018-11-05
     2007年,电子信息全行业在党中央、国务院的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实国家战略部署和宏观调控措施,积极应对技术业务转型升级和宏观政策环境变化的新形势,不断推动结构调整和自主创新,积极拓展国内外市场,使产业经济运行呈现平稳发展态势,为国民经济和社会发展做出了新的贡献。  一、基本情况  (一)产业规模不断扩大  全年实现销售收入5.6万亿元,增长18%;增加值13000亿元,增长18.2%;软件业务收入5800亿元,增长20.8%。产业规模继续在国民经济各行业中位居领先,销售收入占全国工业的比重为12%,增加值占全国GDP的比重达5.27%。  (二)经济效益稳步提高  进入第二季度后,全行业经济效益开始扭转负增长的局面,至12月底实现利税2870亿元。其中实现利润2100亿元,增长12.4%;税收770亿元,增长5.5%;二者增速比上半年提高2个百分点以上。计算机、家用视听设备和电子器件行业效益情况较好,利润增速达20%以上,成为拉动全行业效益增长的主要力量。  (三)产品产销衔接良好  多数重点产品产量保持平稳增长,全年生产手机5.48亿部,增长14%;微型计算机1.21亿台,增长29%;数码相机7493.5万台,增长11.9%;集成电路产量412亿块,增长22.6%;彩色电视机8433万台,增长0.7%。产品产销衔接良好,手机、计算机、彩电等主要产品产销率均达98%以上。全行业产品库存慢于收入增长,增速为17%,比收入增速低了1个百分点。  (四)对外贸易增势平稳  全行业对外贸易额达到8047亿美元,同比增长23.5%,占全国外贸总额的37%。出口4595亿美元,增长26.2%,增速比全国出口高了0.5个百分点,占全国出口总额的比重为37.7%。进口3452亿美元,增长20%,占全国进口总额的比重为36.1%。出口较快的主要是计算机和电子元件行业,二者增速分别比全行业高了2.8个和10.8个百分点。  (五)固定资产投资继续扩大  全行业500万元以上投资项目累计完成投资2646亿元,同比增长27.9%;本年新增固定资产1477亿元,增长9.2%。本年新开工项目2780个,同比增长10.2%;新开工项目的计划投资总额为2303亿元,增长34.9%;新开工项目主要来自电子元器件领域,二者新开工项目超过1300项,占全行业的一半左右。  (六)企业实力不断增强  全行业规模以上企业共有27569家,其中制造业14601家,软件业12968家。企业经济规模不断扩大,全年电子信息百强企业完成营业收入超过1万亿元,实现利税超过500亿元,出口交货值增长20%以上,日益成为推动行业平稳运行的中坚力量。  (七)科技创新日趋深入  新品开发稳步增长,全行业新品产值率超过20%,比上年提高了0.2个百分点。企业研发投入不断提高,全行业研发投入超过1000亿元,电子信息百强企业研发投入占销售收入比重接近4%,其中有11家企业比例已超过6%,海尔、华为等研发投入均超过50亿元。  (八)区域布局日益集中  九个国家信息产业基地实现收入超过3万亿元,成为引领产业增长的重要地区,并在结构调整、技术创新、产业配套、外贸出口、人才就业等方面发挥重要的带动示范效应。40个国家电子信息产业园,分别在通信、计算机、家电、集成电路、电子元件、电子器件、电子材料等专业领域处于全国领先地位,合计产业规模占全国的1/4以上。  (九)能源消耗处于较低水平  全年规模以上制造业消耗标准煤1476万吨,每万元增加值消耗标准煤0.164吨,比上年下降1.2%,约等于国民经济和工业平均水平的15%和7%。其中能耗排在前面的小行业分别是电子真空器件(1.13吨)、电光源(0.61吨)、印制电路板(0.38吨)、信息化学材料(0.37吨)、光纤光缆(0.36吨)。从能源产品看,电力、原煤、燃料油、柴油占据前四位,分别占全行业能源消耗量的49%、15%、11%、10%。  (十)信息化程度进一步提高  全国手机普及率达到41.6%,比上年增加了6.3个百分点;互联网用户达到2.1亿,比上年增长7000万以上;城镇居民计算机拥有量达到59.7台/百户,彩电拥有量超过151台/百户,二者分别比上年提高了15%和5%。国家信息化投资占城市基础设施投资的比重接近10%,电子政务投入在电信建设投入的比重为12%。企业电子商务不断推进,电子大中型企业电子商务采购、销售额占营业额的比重达40%。  (十一)从业人数不断增加  全年规模以上电子信息产业就业人数达到777万人,其中制造业675万人,软件业102万人;二者合计比上年增加了53万人,占全国城镇新增就业人数的5%,其中制造业新增就业人数占全国工业的比重为10%。  (十二)产品价格呈下降趋势  2007年,我国主要消费类电子产品价格指数为85.2,降幅较上年增加了0.7个百分点,比全国CPI低19.6个百分点。其中微型计算机价格指数为85,笔记本价格指数80,液晶电视机价格指数78,CRT电视机价格指数为95,手机价格指数85,数码相机80,激光视盘机价格指数96.5,音响价格指数98.5。电子信息产品价格下降平抑了物价上涨的趋势,推动居民消费价格涨幅下降0.53个百分点。  二、主要特点  2007年,受技术业务升级和宏观环境变化的影响,电子信息产业呈现出阶段性发展的新特征,结构转型调整的趋向明显,主要体现为:  (一)产业发展出现了不同于国民经济走势的趋向  从往年看,电子信息产业的各项指标增速均大大高于全国平均水平,但2007年开始出现不同的格局:  从工业增加值看,2006年增速比全国工业高了5个百分点,但2007年增速与全国工业相比基本持平。  从出口看,2006年增幅比全国出口高了8.5个百分点,但2007年增速与全国出口基本持平。  从效益看,2006年制造业利润增幅比全国工业低了3个百分点,到2007年二者差距扩大,达到15个百分点。  从投资看,2006年增幅比全国工业高了16个百分点,但2007年增幅却比全国工业低了8个百分点。  (二)内外资企业呈现不同发展格局  从往年看,三资企业一直是拉动产业增长的主要力量,但2007年内资企业各项指标增速均大大高于三资企业。  从规模看,三资企业仍占较大份额,比重达到78%,但发展速度明显低于内资企业,其收入和增加值增速均为19%,分别比内资企业(24%、25%)低了5个和6个百分点。  从效益看,内资企业利润增长42%,税金增长23%,分别比三资企业(15%、8%)高了27个和15个百分点。  从出口看,内资企业增长35%,比三资企业(25%)高了10个百分点。  从投资看,内资企业增长38%,比三资企业(21%)高了17个百分点,其中外商投资企业增速仅为7%。  从创新看,内资企业研发投入占销售收入的比重达到3.6%,比三资企业高了2个百分点以上。  (三)技术升级带来的结构和市场变化十分突出  2007年信息技术转型对产业和市场结构影响特别明显。一方面,基础行业逐步成为拉动产业增长的主要力量,软件、元件、器件行业收入增速分别比全行业高了3个、10个和3个百分点,但通信设备、家用视听行业却分别低了9个和12个百分点。  另一方面,整机更换效应尤为明显,高低端市场呈现不同的格局。由于结构升级,主要产品增幅同比均有所下降,手机、集成电路、显示器分别下降44个、3个和14个百分点;但高端产品增长很快,以宽频、多核为主的笔记本电脑增速高达39%,占微机比重(67%)比上年提高了3个百分点;平板电视在彩电中的比重(28%)同比增加了10个百分点,液晶电视产销增速均超过50%。  三、值得关注的问题  (一)国家宏观环境变化影响加工制造的比较优势  2007年,国家宏观环境出现变化,主要体现为人民币升值加快、新劳动合同法出台、内外资企业所得税率统一、出口退税率调整、加工贸易管理强化等,这些变化从一定程度上影响了加工制造的成本比较优势。电子信息产业中加工制造的比重很大(来进料加工贸易占全行业出口的85%),特别是一些以加工出口为主要业务的外资企业,受到较大的影响,并正在做出相应调整:  一是改变贸易方式,为规避人民币升值带来配套成本增加的影响,外资企业纷纷将一般贸易和进料加工贸易转为来料加工贸易和保税区出口,导致贸易方式出现调整。  二是转移部分投资,外资企业逐步做好向周边地区转移的两手准备,并不断加大对越南、菲律宾等国家的投资力度。  应该看到,当前国家政策调整,在推动结构调整、创造内外资公平竞争环境、保障工人待遇上正在取得积极的成效;但在另一方面,外资企业做出的调整对产业的影响日趋突出,做好政策的衔接引导、避免产业出现大起大落成为新的课题。  (二)全球产业链分工和整合的趋势日益明显  近年来,跨国公司日益专注核心技术和业务,产业链的分工与整合日趋深入。  首先是制造环节代工化。以台湾地区企业为代表的代工企业基于成本和规模优势,不断介入整机制造领域,在产业发展中占据强势地位,甚至出现产品制造通吃的苗头,使产业的生产模式发生调整变化。  其次是非核心业务外包化。跨国公司除将制造环节委托代工厂外,开始将一些非核心的服务外包给发展中国家的软件企业。近年来,印度、爱尔兰经济取得快速发展,正是大力发展面向欧美跨国公司的信息服务外包业务所至。  第三是业务外包的整合化。代工制造从OEM(原始设备制造)、ODM(原始设计制造)向IDM(一体化制造)+EMS(电子制造服务)发展的趋向明显,服务外包从原来的ITO(信息技术外包)、BPO(业务流程外包)日益转向KPO(知识流程外包)、BTO(业务转型外包),外包内容从单独的生产、设计或服务转向综合生产、设计、材料、物流、维修、测试等在内的一揽子体系,而且生产与服务重组、软件与硬件融合的趋势愈加明显。  由于我国大陆企业的业务相对单一,在产业链中处于较低的环节,面临产业链的发展变化,亟须加强资源整合,才能适应更高层次的竞争。  (三)产业发展的生态化要求日益迫切  当前,全球正兴起一股产业生态化发展的热潮。最为典型的代表来自欧盟,近几年先后颁布了RoHS、WEEE、REACH指令,对电子信息产品的生产、回收等提出了明确的生态要求。2007年8月,欧盟又有一个重要指令生效,即用能产品的生态化设计要求(EUP指令),该指令针对包括电子信息产品在内的用能产品,在设计阶段,对其生命周期涉及的节能、环保要求提出全面的框架性指令,将对我国电子信息产业带来深远影响:  一是产业发展面临全新的理念。企业要从设计源头重视产品的生态发展,建立生态参数档案,并将生态评估贯穿于整个产品的生命周期。结合国际惯例和我国实际,建立电子信息产业的生态设计、评估和管理体系成为产业发展的新课题。  二是出口面临新的壁垒。欧盟是我出口第一大市场,2007年出口超过600亿美元,其中欧盟EUP工作计划拟优先采取措施的产品(包括彩电、计算机与显示器、充电器、打印机等)占1/3以上,影响范围巨大。我出口企业的成本也将大大增加,企业将因原材料、设备更换以及内部机构调整和设计生产流程变革而增加生产成本,相关的检测成本也将提高,这对我国电子信息产品的成本优势是一个新的挑战。  (四)伴随技术升级和产业发展出现的新问题不容忽视  一是随着产品更新加快,部分产品售后服务(如平板电视、手机等)跟不上技术发展步伐的问题日益突出,基础产品标准不统一也对市场规范和环境发展造成一定的冲击。  二是电子废弃物回收处理形势日益严峻,由于国内法制建设并未健全,导致工作开展相对滞后。  三是代工业快速发展,市场上出现许多无品牌但功能齐全的电子产品,对企业营销思路和行业监管模式提出了新的课题。  四是随着产业融合趋势加快,大型运营商和渠道商不断介入制造业,基于增值服务的产品订制步伐加快,渠道商开始发展自己的品牌产品,都使国内品牌企业面临与市场关系割裂的格局。  四、面临形势  (一)出口形势有喜有忧  从忧的方面看,一是全球经济增长有趋缓迹象。受美国次级债信贷危机和国际原油及原材料价格上涨的影响,全球经济增长将因通胀压力增大而有所减缓。据国际货币基金组织、世界银行等机构预计,2008年全球经济增速将慢于2007年,将保持在5%以下的水平。电子信息产业外贸依存度很高,全球经济发展趋缓必然影响其增长水平。二是投资增长放慢将影响出口增长。2007年电子信息产业固定资产投资增速放缓,特别是外商投资企业增速出现大幅下降,由于后者主要以加工贸易为主,其投资减少必然影响2008年的出口。  从喜的方面看,一是产品市场将出现结构性增长。随着信息技术转型升级步伐加快,数字化和网络化产品及平板显示终端逐步成为市场的主流,传统的产品因无法兼容新技术面临被淘汰的命运,由此引发了一股更换电子产品的热潮,特别在手机、计算机、电视等领域表现尤为明显,这也成为下一步市场增长的主要空间。二是新市场将不断兴起,特别是印度、巴西、俄罗斯等国家市场潜力巨大,随着其信息化建设日益深入,将对全球电子信息产品市场带来明显的拉动效应。  目前,多个国际权威研究机构对2008年全球电子信息产品市场保持谨慎乐观态度,预计增长较快的领域主要来自智能手机、平板电视、笔记本电脑、半导体、软件服务等,其增速有望保持两位数的水平。  (二)投资前景不容乐观  一方面,国家宏观调控措施将影响投资的增长。目前,国家为遏制国内经济从偏快转向过热的势头,将调控固定资产投资增长作为重要的举措,并于2008年实施从紧的货币政策,严格控制信贷过快增长;同时在土地供应上将采取更加严格的措施,特别是东南沿海的工业土地供应将日趋紧张,因此产业投资增速受此影响可能有所减缓。但是,如果能争取国家在投资上对信息产业予以倾斜,并引导地方将信息产业作为经济结构升级的突破口,调控措施对产业投资的冲击将有所弱化。  另一方面,加工生产的成本比较优势弱化将进一步导致外资转移的扩大。目前,随着国家宏观政策环境的调整,特别是人民币升值加快、两税并轨正式实施、新的劳动合同法生效等,国内生产制造的成本逐步上升,原有比较优势有所弱化。自2007年起,外资企业开始将部分投资外移转向越南、菲律宾等国家,2008年这种现象可能有扩大的趋向。  相比而言,对外投资前景看好。目前,国内企业的竞争力不断提高,通过对外投资调整结构的驱动力日益增强,部分大企业国际化经营的探索开始走向正轨;国家为缓解贸易顺差过快增长和促进经济结构升级,出台了鼓励对外投资的措施意见,这些都为电子信息企业对外投资的扩大创造了有利的条件。  (三)国内市场将保持稳步增长  党中央在“十七大”中首次将信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化并列为我国经济发展的新任务,提出要大力推进信息化和工业化融合。目前,各部门、各地方正积极将这一精神落实到具体的领域,有利于加快电子信息产业改造传统产业的步伐,为产业的发展创造新的巨大空间。  国家日益重视和谐社会建设和区域协调发展,将为中西部地区和农村信息化发展创造更好的环境,并在增强低收入人口购买力上提供更多的支持,中小城市和乡镇农村的市场前景看好。  数字奥运建设步入实质阶段,基于奥运题材的信息网络建设和电子信息产品市场日益升温,特别是高清平板电视的市场需求将有一个较大的提升;新一代移动通信系统启动在即,新的移动通信设备和终端市场前景看好,特别是3G技术的商用、手机智能化、新兴增值业务的出现等,将拉动国内手机用户的增长。  200
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