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  • 2018-11-03
    中共江苏省委文件苏发[2015]13号 中共江苏省委江苏省人民政府关于加快发展互联网经济的意见(2015年4月24日)     当前,互联网与云计算、大数据、物联网等信息技术不断突破创新、加速应用,深刻改变着企业生产、市场供给、商业服务和生活消费方式,并以前所未有的力度重塑传统产业和催生新兴产业。互联网丰富了企业创新模式,用户思维、开放式、跨空间、协同化创新将成为主流。互联网打破了传统行业界限,跨界发展、融合发展不断创造新型业态。互联网技术的加速迭代与渗透融合正成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力,深刻重构着经济发展模式和产业竞争格局。“互联网+”行动计划进一步掀起了加快发展互联网经济的浪潮。江苏正处于调整经济结构、加快转型升级的关键时期,要深刻认识互联网经济远未释放的巨大能量,顺应发展大势,抢占发展先机,积极运用互联网思维,促进经济转型升级,主动适应经济发展新常态,加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。现就加快发展互联网经济提出如下意见:    一、明确思路目标(一)总体思路。深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇,立足坚强经济基础,充分发挥综合优势,更好发挥政府作用,坚持人才为先、用户思维、企业主体、环境优化,加强技术应用创新,突出商业模式创新,促进跨界融合创新,使互联网经济成为新常态下增创竞争新优势、推动经济转型升级的强大动力,着力打造互联网领军人才集聚区、互联网跨界融合先行区、互联网创新创业示范区。(二)主要目标。到2017年,互联网经济发展水平全面提升,互联网经济生态持续优化,云计算和大数据深入应用,“互联网+”加速推进,信息消费快速增长。两化融合指数达到95,培育10家全国互联网百强企业,建成20个省级互联网产业园、30个省级电子商务示范基地、20个千亿元大宗商品电子交易市场,电子商务交易额达到3万亿元,互联网服务收入超过3000亿元。    二、聚焦发展重点“互联网+”代表一种新的经济形态,是互联网融合改造传统行业,促进跨界创新、融合发展,引领新应用、创造新业态的过程。通过“互联网+”每一个行业,可以促进互联网在各行各业深入应用、良性互动,近期聚焦发展七个重点。    (三)“互联网+”工业。以推进两化深度融合为主线,引导工业企业实现生产全流程的互联网转型,加快抢占信用、物流、安全、大数据分析等工业互联网入口,推动生产方式和商业模式变革,培育一批工业互联网领军企业,形成工业互联网先发优势,不断提升制造业智能化绿色化服务化水平。到2017年,智能制造水平明显提高,创建智慧工厂200座,培育两化融合示范企业500家,制造业服务化骨干企业80家,全省新增工业机器人1万台,重点行业机器人密度达到国际先进水平,培育发展20个特色电子商务平台,重点B2B平台在线交易额超过2.5万亿元。(责任单位:省经济和信息化委)    (四)“互联网+”农业。深入实施农业信息服务全覆盖工程,积极推进信息技术进村入户,促进信息化、农业现代化同步融合发展。加速培育新型农业经营主体,深化信息技术在农业生产全过程的应用,积极发展智能农业、感知农业、精准农业,提升农业生产信息化水平。支持电商村建设,完善农村信息服务站和乡村配送体系,推进农产品电子商务。到2017年,全省利用网络销售农产品超250亿元,规模设施农业物联网技术推广应用面积占比达16%以上,农业信息化覆盖率达59.5%以上。(责任单位:省农委、省经济和信息化委、省商务厅)    (五)“互联网+”商贸。深入推进电子商务细分领域发展,鼓励发展垂直类电商平台,积极培育大宗商品电商交易平台,引导线上线下互动融合发展。鼓励发展外贸综合服务平台和第三方跨境电子商务服务平台,支持省内大型电子商务企业“走出去”,加快推进国家电子商务示范城市建设,创建5家国家电子商务示范基地、10家国家电子商务示范企业。到2017年,全省网络零售额达到4000亿元,占社会消费品零售总额的12%。应用电子商务完成进出口贸易额力争达到当年进出口贸易总额的12%。(责任单位:省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委)    (六)“互联网+”金融。支持持牌金融机构发展网上综合性金融服务,鼓励有条件的企业发展互联网金融业务。支持小额贷款公司、融资性担保(再担保)公司、区域性股权交易市场、各类交易场所等新型金融组织创新开展互联网业务。鼓励取得互联网支付业务许可的机构,探索开发新型的支付方式和支付工具。规范网络保险、网络借贷(P2P)、众筹机构发展。鼓励持牌金融机构与互联网企业跨界融合,建立互联网金融数据共享交换平台,构建互联网金融产业联盟。到2017年,形成2家以上业内领先知名度高的互联网金融企业,形成1到2个交易规模大创新能力强的互联网金融集聚区,网络借贷平台年度成交量达400亿元左右。(责任单位:省金融办、人行南京分行、江苏银监局、江苏证监局、江苏保监局、省委网信办、省发展改革委)    (七)“互联网+”政务。加快建设省市县三级联动的网上政务大厅,实现与行政服务实体大厅融合。加快智慧江苏建设,实现城市基础设施和公共服务智能化。深化人口、法人、空间地理、信用等基础信息资源开发利用,加快推进政府系统信息共享和数据开放,建立政务信息共享交换平台和公共数据服务平台,促进政务在线协同和数据创新应用。加强和支持政府决策支持、社会信用服务、市场综合监管、食品药品安全监管、生态环境污染与资源监控、城乡规划和建设管理、公共安全、应急协同、安全生产等信息系统建设应用,提高科学管理水平。到2017年,基本形成纵横贯通全省的政务网络及政务服务体系,建成智慧政务运行高效区。(责任单位:省政府办公厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省委网信办、省民政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省工商局、省食品药品监管局、省安监局、省测绘地理信息局,各市人民政府)    (八)“互联网+”文化。推动传统媒体和新兴媒体融合发展,加快内容集成和数字传输综合平台建设。加快推动影视美术、书籍报刊、动漫游戏、建筑设计等文化产品和服务的数字化、网络化进程。依托“紫金奖”文化创意设计大赛,大力推动优秀作品成果转化与产业对接。全面推进三网融合,促进网络视听全产业链发展,推动江苏国家版权贸易基地、江苏国家数字出版基地建设。到2017年文化产业支柱地位更加巩固,新型业态占文化产业增加值比重进一步提高。(责任单位:省委宣传部、省经济和信息化委、省委网信办、省住房城乡建设厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省版权局)    (九)“互联网+”民生。围绕民生热点,构建公共服务信息平台,推动基本公共服务向社区、农村延伸。鼓励各类市场主体共同参与增值性、公益性开发和创新应用,支持发展智慧旅游、智慧健康、智慧养老、智慧交通、智慧法务、智慧教育、智慧家居等,积极发展区域化线上线下结合(O2O)、为百姓提供便捷实惠的优质服务。到2017年,建成更加普惠的智慧民生综合服务体系,促进全省城乡居民共享智慧化建设成果。(责任单位:省教育厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省旅游局、省新闻出版广电局)    三、做强关键产业    (十)提升新一代信息技术产业。加快发展集成电路、物联网、下一代移动通信、未来网络等产业,促进软件产业向服务化、网络化、平台化转型,构建以云计算、大数据、移动互联网为重点的信息服务业体系。鼓励骨干企业牵头建设联合研发中心,增强自主创新能力,集中力量突破一批制约互联网发展的关键核心技术。加快软硬融合与品牌培育,研发创新一批能够成为互联网新入口的智能硬件,包括自主安全可控服务器、智能终端、可穿戴设备、智能汽车、智能家居设备、工业机器人等。密切跟踪并积极研发虚拟增强现实、人工智能、全息影像、3D打印等技术。(责任单位:省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅)    (十一)培育壮大互联网服务业。充分整合我省软件和互联网领域的资源,在电子商务与移动支付、即时通讯与社交、搜索引擎与定位服务、网络与手机游戏等领域,培育若干有特色的互联网产品及服务。支持培育一批为传统行业提供专业服务的互联网服务商,为传统企业量身定制个性化的互联网解决方案,并提供咨询、设计、数据分析挖掘、流程优化、运营管理等服务。(责任单位:省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅)    四、鼓励创新创业    (十二)降低创业门槛。互联网企业登记注册可实行“先照后证”。支持以知识产权等非货币资产出资形式设立互联网企业。简化互联网企业住所登记手续,允许使用自有或租用的住宅或集中办公区域作为住所(经营场所)办理工商登记。(责任单位:省工商局、省知识产权局)    (十三)鼓励大众创业。建设省级互联网融合创新服务平台,为企业提供投资、技术、人才、孵化等服务。建立健全大学生创业指导服务机构,鼓励和辅导大学生创业。举办互联网创新创业大赛,对在江苏落地注册企业的获奖项目,省级相关专项资金给予资助。(责任单位:省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、教育厅、省人力资源社会保障厅、省委宣传部)    (十四)支持万众创新。全省重点建设40个省级互联网众创园,支持发展“创新工场”、“创业咖啡”等各种形式的众创空间。支持举办互联网学术会议、发展论坛、创新沙龙、创业大讲堂等多层次、多形式、多受众的创新创业活动,为创业者送政策、送服务、送温暖。(责任单位:省经济和信息化委、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省委宣传部,各市人民政府)    五、促进产业集聚    (十五)建设特色园区。全省重点规划建设10个云计算和大数据产业园,20个省级互联网产业园,30个电子商务示范基地,鼓励园区建立政府配套的担保机构和担保基金。省工业和信息化产业转型升级专项资金对园区公共服务能力建设、项目培育等给予重点支持;各市在建设用地、用电等方面给予保障。(责任单位:省经济和信息化委、省财政厅、省商务厅,各市人民政府)    (十六)完善公共服务。政府通过购买服务、无偿资助、奖励等方式,支持互联网公共服务平台和机构建设。鼓励各地政府对互联网创业企业所需工作场所、人才公寓以及云计算中心、数据中心等公共资源给予政策支持。(责任单位:省经济和信息化委、省财政厅,各市人民政府)六、培育龙头企业    (十七)推进并购重组。灵活应用创业投资基金支持企业并购省外互联网企业。按规定落实企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等税收优惠政策,涉及存量土地、房产转让的,由有关部门依法变更权属,经批准后可免收相关行政规费。(责任单位:省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省经济和信息化委)    (十八)鼓励跨界做强。培育一批典型的互联网跨界企业,推广融合发展经验。对首次入围全国互联网百强企业或全国软件百强的服务型企业(不重复计算),省工业和信息化产业转型升级专项资金给予企业200万元的一次性奖励。(责任单位:省经济和信息化委、省财政厅)七、扩大市场拉动    (十九)促进信息消费。全面贯彻《省政府关于促进信息消费的实施意见》(苏政发[2013]168号),通过贷款贴息、项目补助、股权投资、绩效奖励等多种方式,深入推动信息消费业态和模式创新、重大信息消费平台、信息资源开发利用、信息下乡惠民等工程建设。(责任单位:省经济和信息化委、省工商局、省财政厅、省通信管理局)    (二十)增加政府采购。加快制定并落实政府部门采购互联网企业的相关产品和信息服务的政策。普遍推行基于云计算和公共服务平台的信息服务外包,大幅减少政府和企业自建数据中心,减少自建应用系统。(责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅)八、强化人才支撑    (二十一)引进优秀人才。各级政府不拘一格加大对互联网紧缺人才的引进。对“省互联网双创团队”省财政一次性给予整个团队300-800万元经费资助,对团队研发和产业化项目给予优先立项支持,对团队核心成员家属就业、子女入学、落户等方面提供绿色通道。(责任单位:省委组织部、省财政厅、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅,各市人民政府)    (二十二)培养领军人才。省财政对江苏软件产业人才发展基金会、“育鹰计划”、创业训练营等领军人才培训载体和活动给予资金支持。(责任单位:省经济和信息化委、省委组织部、省人力资源社会保障厅、省财政厅)九、加大财税金融支持    (二十三)落实财税政策。支持互联网企业申报高新技术企业认定、双软认定、技术先进型服务企业认定。2017年12月31日前,对年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利互联网企业,享受所得税减半征收政策。(责任单位:省地税局、省国税局、省经济和信息化委、省财政厅、省科技厅、省商务厅)    (二十四)专项聚焦支持。省有关产业发展的财政专项资金,均要向互联网领域倾斜支持。调整省级现代服务业发展引导资金使用方向,对互联网经济发展较好的地区给予奖补,支持产业园区和公共服务平台建设、网络运营补助以及引进优秀人才等。在省工业和信息产业投资基金中安排20亿元支持互联网经济发展。运用财政补贴、贷款贴息、融资担保等多种方式鼓励吸引各类私募基金和风投资金投资互联网企业。各地应结合实际,有重点地支持互联网经济发展。(责任单位:省财政厅、省经济和信息化委、省发展改革委、省农委、省金融办、省科技厅,各市人民政府)    (二十五)加强金融扶持。运用银行专项贷款风险补偿资金,支持轻资产互联网企业信用贷款。省属担保(再担保)公司每年对互联网企业切块不少于2亿元的担保信用额度,且担保费用不高于1.5%。鼓励企业通过贷款、私募债券、集合债券和集合票据等多种方式融资。允许列入试点银行“名单制”管理的互联网小微企业部分转贷,降低续贷成本。对在新三板成功挂牌的互联网企业,省财政可给予每家30万元的奖励。(责任单位:省财政厅、省金融办、人行南京分行、省经济和信息化委)    十、优化发展环境    (二十六)提升网络基础。加大投资力度,全面构建“宽带、融合、泛在、安全”的信息网络体系。优化资源配置,促进信息基础设施集约化建设。鼓励市场竞争,进一步降低信息网络资费,提升信息服务质量和资源利用效率。大力实施工业信息基础设施“企企通”工程,满足企业高带宽专线服务需求。(责任单位:省经济和信息化委、省通信管理局、省新闻出版广电局)    (二十七)构建诚信体系。加强网络信用体系和可信交易保障环境建设,健全电子认证服务。规范信用信息的公开和使用,鼓励符合条件的信用服务机构开发信用产品,提供信用评估服务。依法加强对信息服务、网络交易行为、产品及服务质量等监管,实行严格的知识产权保护制度,严厉打击互联网领域知识产权侵权假冒行为,并将侵权、假冒行为纳入社会信用体系。(责任单位:省经济和信息化委、省委网信办、省工商局、省质监局、省版权局)    (二十八)营造文化氛围。组织评选年度互联网风云企业和风云人物等,并对入选团队和个人予以表彰。省级主要媒体开辟互联网经济宣传专栏,定期报道先进,树立典型,营造鼓励创新、宽容失败的互联网文化氛围。(责任单位:省委宣传部、省经济和信息化委、省委网信办、省文化厅)    (二十九)保障信息安全。培育信息安全品牌和骨干企业,加强自主可控安全产品的推广应用。健全完善网络安全保障体系,实现互联网数据资源的安全存储与灾难备份,加快网络安全保障基础设施智能化和全覆盖。建立网络安全监控预警、应急响应联动机制,推动信息安全风险评估、等级保护和安全保密检查的制度化、规范化、常态化。(责任单位:省委网信办、省经济和信息化委、省公安厅、省通信管理局)
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  • 2018-11-03
     今年全省经济和信息化发展的主要预期指标是:规模以上工业增加值达2.4万亿元、同比增长12%,主营业务收入、利税分别增长15%和13%;全社会技术改造投资完成12800亿元、增长19%,省级以上企业技术中心达到600家,营业收入超百亿元企业达到120家,其中工业企业85家左右;全省信息化发展水平指数达到0.73,成套设备和传统产业整机产品信息化率提高4个百分点,企业利用信息技术开展生产、管理、创新和电子商务的比例提高5个百分点;全省单位GDP能耗下降3.5%。  就工作重点而言,首先是在规模发展战略性新兴产业方面,要以人才国际化、技术高端化、产业规模化、发展集约化为方向,重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术、高端装备制造、光电、智能电网等战略性新兴产业,加快形成新的规模和效益增长点。围绕主攻高端、打造研发领先产业链;填平补缺、打造体系完整产业链;强化弱项、打造均衡发展产业链;前后延伸、打造综合配套产业链四大重点,充分发挥产业联盟作用,加强联合攻关,大力发展有本地特色和差别竞争优势的新兴产业。突出抓好新兴产业领域400项技术进步项目,培育一批优强企业,建设一批特色产业基地和国际合作示范(试验)区。  在高端发展主导产业方面,要以高新技术为先导,以集约集聚和绿色制造为方向,进一步优化布局、整合资源、改善结构,引导工程机械、船舶与海洋工程装备、轨道交通装备、数控机床、集成电路、计算机及网络设备、现代通讯设备、石油化工、精细化工等产业向研发和营销两端延伸,推进核心部件、关键材料、重大成套装备的自主设计和制造,提升产业高端化水平。引进和实施一批技术水平高、核心竞争力强的基地型、旗舰型重大项目,引领主导产业高端发展进程。  在升级发展传统产业方面,要认真组织实施传统产业升级计划,以自主创新、技术改造、两化融合、品牌战略、节能减排、淘汰落后、集聚发展、兼并重组等为工作着力点,实施一批处于产业链高端的重大项目,开发一批拥有自主知识产权和自主品牌的名品新品。继续推进传统产业技术改造三年滚动计划,努力提高纺织、冶金、轻工、建材等传统产业的工艺、技术和装备水平,增强企业的新产品开发能力和品牌创建能力,构建传统大产业的竞争发展新优势。  在加速发展生产性服务业方面,要紧密结合产业信息化、竞争国际化和服务专业化的新特点,依托我省制造业优势,重点发展生产性信息服务、现代物流、工业设计、科技咨询、金融及担保、节能服务、会展等生产性服务业。鼓励企业实施管理创新和业务流程再造,培育更多的生产性服务产品供给主体,着力培植总集成、总承包等整体解决方案提供商。引导生产性服务业向园区集中,推进两化融合产业服务园建设,培育、认定一批示范园区。  我们将今年的主要工作措施概括为“十个重抓”:  1、重抓当期运行,确保持续增长。一是继续强化经济运行监测分析。进一步完善工业经济运行监测系统,重在运用信息化手段,实施监测对象再扩容,并加强相关数据的深度分析工作,更加客观全面、科学及时地反映全省及各地经济运行情况。二是加强生产要素组织调度。切实做好以电力为主的能源保供工作,提请省政府高度重视“十二五”乃至今后较长时期的电力供需矛盾,推动各有关方面持续实施电源点建设。加强外省煤炭组织调运,有效保障电煤需求。加强与国家有关部门、相关保供主体的沟通联系,着力稳定成品油供应,积极争取气源,保障居民和企业用气、用油的需要。强化电力需求侧管理,编制有序用电方案。完善重点物资运输协调机制,保障重点物资运输通道顺畅,一如既往地加强对春运的组织调度。引导企业多渠道筹集资金,改进银企洽谈活动方式,提高履约率和实际成效。加强与国土部门协调沟通,争取有更多的重大技改项目获得土地点供。三是加大市场开拓力度。重在指导企业建立完善的市场营销体系,全面提升市场营销信息化水平,把握扩大内需新机遇,扩大江苏产品的市场覆盖面和占有率。以新兴产业为重点,积极开展多层次、多形式的国际合作交流活动,引导企业更富成效地开拓国际市场。  2、重抓企业主体,强化创新能力。一是完善创新体系。以企业技术中心建设为重点,加快建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系,切实增强企业技术创新能力。以从事高新技术和新兴产业的企业为重点,继续开展国家和省企业技术中心以及公共技术平台认定评定工作。二是支持新品开发。认真贯彻《国家产业技术政策》,引导企业增加创新投入,围绕重点行业关键技术、共性技术进行研发攻关,实现技术升级。制定重点新产品新技术开发计划,从今年开始每年认定一批先进制造业新产品,进一步加快工业领域产品更新换代进程。三是促进中小科技型企业发展。启动高成长型企业培育、创新能力提升和创新成果转化“三大工程”。认定100家高成长型中小(民营)企业、100个中小(民营)企业专利新产品、100家创新能力建设示范企业,充分发挥其对中小企业、民营企业创新发展、转型升级的影响和带动作用。以现有产业集聚区为载体,培育一批中小(民营)企业知识产权战略实施示范区。  3、重抓链片集聚,优化产业布局。一是配套联动发展,打造重点产业链。围绕战略性新兴产业和主要龙头企业,健全完善、强化延伸重点产业链。针对产业链薄弱环节,集中力量进行填平补短,促进产业链向研发设计、自主创新等高端环节延伸,促进上下游产业协同联动、配套发展,增强招商选资凝聚力和产业整体竞争力。二是集约集聚发展,提升产业集聚区。推动产业集聚是工业转型升级的必然趋势,要以规划先行、政策促进、环境吸引等多种力量推动特色产业、中小企业入园进区,建设一批重点产业集聚区,形成以点带面、资源整合、特色鲜明、多极增长的产业发展空间布局。三是错位特色发展,建设“四沿”产业带。在继续提升沿沪宁线高新技术产业带和沿江基础产业带发展水平、继续拓展沿东陇海线产业带发展空间的基础上,紧紧抓住我省沿海开发上升为国家战略的重大机遇,充分利用沿海一线特殊的资源和环境优势,重点发展大型石化、冶金、钢铁和现代装备制造等高端重化工类产业,引进重大项目、龙头企业,加快发展临港产业、海洋产业和新能源产业,加快建设新能源、造纸、船舶、海工装备、物流、海洋医药、海洋化工等特色产业基地,形成充分体现沿海资源秉赋特点的临港和海洋产业发展带,辐射带动腹地地区的经济发展。  4、重抓两化融合,突破应用推广。一是抓好示范试验区建设。深化南京国家级两化融合试验区的有关工作,组织省级两化融合示范项目和社会领域信息化应用示范项目的申报评定。力争电信网、广电网、互联网三网融合有实质进展,建设一批示范试点工程。继续建设、提升两化融合产业服务园区,打造生产性信息服务业新亮点。二是加快企业两化融合进程。大力推进信息技术在各个行业的广泛应用以及研发、生产、管理、营销、服务等环节的综合集成,加快形成全方位推进、全行业覆盖、全流程渗透的发展格局。组织实施以“百企示范、千企试点、万企升级”为内涵的“百千万”工程,支持400家企业先行先试,年内评出一批示范企业。三是推进社会领域信息化。深化电子政务应用,寻求跨部门信息共享和业务协同的可行途径和有效方法。加快教育、劳动保障、区域卫生、社区服务等社会信息化综合服务平台和智能农业、智能交通、智能公共安全、智能环保、智能灾害防控、智能医护、智能家居等民生信息化示范工程建设,不断放大信息技术惠民效应。四是加强信息基础设施建设和网络信息安全管控。扎实推进全省信息资源开发利用和信息资源基础设施共建共享,重点推动无线城市建设,建设南京青奥新城等信息化示范工程。加强政务信息系统安全监测预警和应急响应协同处置平台建设。强化部门职能,服务发展大局,进一步提高无线电管理水平。  5、重抓增量投入,提高技改成效。一是注重政策引导。编制并发布《2011年重点工业投资项目计划》、《结构调整与产业升级重点技改项目计划》,更好地发挥财政专项资金导向作用,引导社会资金投向,提高投资的质量和效益。进一步落实进口重大技术装备税收减免等优惠政策,支持企业围绕自主开发、成果转化、引进消化吸收再创新、企业信息化、节能减排、资源综合利用等重点,实施项目的储备和开发。二是推进项目建设。继续组织实施“双百工程”,加快100项重点技改续建项目实施进度,确保新开工100项重大技改项目,发挥重点项目对结构调整和转型升级的支撑作用。建立并不断完善省级新增长点项目要素保障、银企对接、难题会办等工作机制,协调解决项目建设和投运产出过程中存在的突出问题。三是加强考核督查。评选年度技术改造先进企业和示范项目,并充分发挥其示范带动作用,鼓励引导越来越多的企业走不间断技术改造的内涵式发展道路。  6、重抓节能降耗,倒逼转型升级。一是落实节能目标责任。组织对13个省辖市政府及“千家、百家”企业2010年及“十一五”节能目标责任评价考核,及时向社会公告考核结果,同时尽快分解落实13个省辖市及有关部门“十二五”和今年的节能任务,并动态予以督查推进。二是严控高耗能行业过快增长。完善能源消耗预测预警机制,加大对能源消费和高耗能产业增长过快地区的用能调控力度。修订《江苏省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》,推动建立全省统一、全面覆盖的固定资产投资能评制度。继续淘汰落后产能,确保完成国家下达的年度任务。三是实施重点节能项目。对冶金、化工、建材、纺织、电力等重点行业实施节能技术改造,以技术节能为主要手段,加快钢铁、有色、建材、化工等重点行业大型企业能源中心建设,力争形成不少于300万吨标准煤的节能能力。编制发布重点节能技术应用指南,选择一批技术先进、应用面广、效果显著的节能新技术、新产品,实施节能示范项目。加强节能发电调度,继续推进能效电厂建设。四是开展重点耗能企业节能行动。以能效对标达标为重点,充分挖掘企业节能潜力。大力推广合同能源管理等模式和机制,发展节能服务产业。五是推进工业循环经济发展。以源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业生态链接技术应用为重点,实施一批示范项目,塑创一批示范企业。积极推进机电产品再制造和包装节材代木试点。支持一批节能环保产业化示范项目,组织500家企业开展清洁生产审核。  7、重抓兼并重组,壮大优强企业。切实加强指导协调工作。提请省政府尽快出台《关于促进企业兼并重组的指导意见》,明确兼并重组的总体思路、工作重点和政策措施,消除体制机制障碍,支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制和跨境实施兼并重组。建立长效工作机制,综合运用财税、金融、土地等扶持手段,对兼并重组企业的重大项目给予支持。引导有实力的企业到境外兼并科技型企业和研发中心,走捷径提升企业核心竞争力。建立网上信息服务平台,及时提供宏观经济、行业发展和兼并重组个案的信息咨询服务,为各类企业在兼并重组过程中依法高效处理资产关系提供必要的支持和帮助。围绕“三大计划”,提出促进企业做强做大的政策建议,聚合财税、人才、发展空间等要素,加快培育一批主业突出、拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强的大企业大集团。年内要加大对营业收入近百亿企业的扶持和服务,力促其早日登上百亿台阶。要特别注重在企业重组过程中实现机制和管理创新,务必按照现代企业制度的要求构建运作机制,为建设百年企业打下体制基础。  8、重抓质量品牌,优化产品结构。要全面建立品牌创建推进机制,引导企业把品牌创建工作纳入“十二五”发展总体战略,使全省品牌经济份额在今后五年有较大幅度提高。要围绕行业共性难题,组织一批重点难题攻关项目,切实提高产品质量。同时要加强技术质量公共服务平台建设,围绕各地特色产业建立更多的国家级质量技术检测检验中心。培育质量管理标杆企业,继续积极开展群众性质量创建活动。实施技术标准战略是工业经济提升发展层次的重要举措,各地要积极鼓励支持企业主导和参与国家、行业标准制订工作,引导企业采用国际标准组织生产。  9、重抓服务体系,扶持中小企业。全省各县(市、区)年内应100%建立中小企业服务中心,以此为依托加快建立和完善共性技术创新、创业培训、融资担保、电子商务等服务平台,为中小企业发展壮大提供全方位服务,营造经营者普遍认同的优良环境。编制担保行业发展规划,完成融资性担保机构规范整顿工作。加强中小企业融资服务网建设,每年至少为4000家企业发布融资需求信息。加强对上市后备企业的分类指导,积极推进中小企业发行集合债券、集合短期融资券和集合信托计划,多种途径、多种方式力解中小企业融资难题。大力促进中小企业集聚集约发展。以优势产品和龙头企业为核心,支持产品关联度高、加工能力强的企业集聚集群发展,形成专业化分工科学合理、上下游产品配套衔接的布局体系。  10、重抓军民结合,促进融合发展。将军民融合产业纳入工业经济总体规划,吸引民间资本参与投资军工产业,争取更多的“军民结合”型中小企业上市融资。搭建双方互通的信息交流平台,开展军民两用高技术信息资源发布工作,加强对民间投资的信息引导。有重点地支持高新技术开发区建立军民两用高技术孵化器。突出产业特色,在军民结合产业相对集中的地区建设“军民结合产业基地(园区)”,有目的地推进其集聚发展。  做好年度重点工作必须加大工作推进力度,首先要落实各项政策。加强对国家、省产业政策实施情况的评估分析,提出进一步落实政策、完善政策的工作建议。积极争取国家重点项目及专项资金支持,提高项目实施质量;用好技术改造、节能和循环经济、软件和集成电路、中小科技型企业发展等省级财政专项资金,充分发挥其对产业发展的引导推动作用。其次要树立示范标杆。出台重点产业链上的基地型、龙头型企业、骨干企业和高成长优势企业,以及中小企业服务中心、担保机构信用等级等认定办法,建立健全新型工业化进程、“两化融合”水平、产业集聚区及示范基地层次等评价体系,形成鲜明的工作导向,为区域、行业、企业又好又快发展定位目标、指明路径。第三要加强工作考核。以统筹兼顾、重点突出的指标体系和贴近实际、不断完善的方式方法,对各地经济和信息化工作开展情况进行年度综合考核,以此推动关键措施的落实和发展成效的提高。
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  • 2018-11-02
     一、采购人、采购项目名称和内容  采购人:无锡市工业和信息化局        采购项目名称:无锡市创建中国软件名城战略谋划及自评估咨询服务        采购主要内容:高标准做好无锡市中国软件名城创建自查评估工作,总结提炼无锡市创建成效、经验和特色,推动无锡市尽快进入中国软件名城行列,提升无锡城市竞争力和品牌影响力。  二、拟采购服务的说明  针对中国软件名城评估规则及指标评价体系提出的相关自评报告材料要求,为无锡市做相关规则及指标评价体系的培训和解读,并在战略提升、思路凝练、材料归集、横向对比、评估规则等方面发挥国家级智库优势,辅导无锡市完成相关报告的撰写,力求充分凝练、客观反映、突出展示无锡市近年来中国软件名城创建工作取得的成效,尤其是亮点特色突出的工作成果,并从评估规则的角度达到实地评估的相关要求。  三、采用单一来源方式的原因及相关说明  1.中国电子信息产业发展研究院是中国软件名城创建评估工作的核心支撑机构。该院是直属于工信部的一类科研事业单位,主导完成了中国软件名城工作顶层设计、指标体系、管理办法、评估方案以及相关工作文件的编制,全程参与了南京、济南、成都、广州、深圳、北京、上海、杭州、福州、苏州、武汉、厦门全部12家软件名城从创建试点城市签约到评估验收全过程的各项支撑工作,成功辅导这些城市获评“中国软件名城”称号。因此,该院在中国软件名城创建的具体工作上资质专业、经验丰富。  2.市政府注重和中国电子信息产业发展研究院的合作。市政府和中国电子信息产业发展研究院于2018年9月签订了战略合作备忘录,其中第一条明确:无锡市政府在权限范围内,依法依规优先将需要外包且在该院服务范围内的工作交该院承担;第五条明确:该院积极支持无锡市政府“中国软件名城”创建工作,结合工信部软件名城管理办法、名城创建评估要求,组织相关会议活动,提供专家智库,推动促进无锡市成为“中国软件名城”。  3.中国软件名城创建工作时间紧,任务重、要求高。创建工作涉及全市多个板块和部门,协调工作难度大;创建城市指标评价体系全面庞杂,共涉及指标88项,标准细、要求高。创建工作需要提高保障效率,集中主要精力用于城市自评估总结报告、专家组实地评估验收等大量指标数据和支撑材料的准备工作。  4.中国软件名城创建工作环节多、耗时长、过程严。根据创建管理办法要求,整个创建评估过程环节多、耗时长。中国电子信息产业发展研究院熟悉创建工作环节和流程,对接协调工作顺畅,可以将更多的时间和精力集中于评估材料准备过程,相比其它机构,能够提供更好的支撑服务,确保创建的质量和时效。  5.市长办公会审议通过了由中国电子信息产业发展研究院作为创建工作服务机构。市政府市长办公会听取了关于明确无锡市创建中国软件名城战略谋划及自评估咨询服务机构的汇报,审议通过了由中国电子信息产业发展研究院作为无锡市创建中国软件名城战略谋划及自评估咨询服务机构。  四、拟定的唯一供应商名称、地址  供应商名称:  中国电子信息产业发展研究院   供应商地址:  北京市海淀区万寿路27号院8号楼13层        五、专业人员论证意见,以及专业人员姓名、工作单位和职称  论证意见:中国电子信息产业发展研究院在中国软件名城创建评估工作中具有专业性、权威性和可靠性。  综上,专家一致认为本次无锡市创建中国软件名城战略谋划及自评估咨询服务采用单一来源方式,向中国电子信息产业发展研究院采购,具有唯一性和不可替代性。  专业人员姓名、工作单位及职称/职务:  薛明坤  江苏法舟律师事务所  法律顾问  段  涛  无锡市软件行业协会  理事长  华  杰  无锡企业创新服务协会  会长  卢惠林  无锡商业职业技术学院  教授  曹文彬  江南大学商学院  副教授  六、公示的期限(不少于5个工作日)  2019年9月6日9:00至2019年9月12日17:00。  七、采购人、财政部门的联系地址、联系人和联系电话  采购单位:无锡市工业和信息化局        联系人:周同林        联系电话:0510-81821798        联系地址:无锡市滨湖区新金匮路1号市民中心5号楼3层  财政部门联系人:章宁        联系电话:0510-81822291        联系地址:无锡市滨湖区新金匮路1号市民中心3号楼1009室  现将以上情况公示,其他供应商如有异议,请于公示期内携书面意见材料与有人员联系,逾期将不再受理。  无锡市工业和信息化局  2019年9月5日
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  • 2018-11-01
    宜兴市顺利完成2018年商务发展专项资金支持项目申报工作发布时间: 2018-03-29   来源: 无锡市财政局根据省财政厅 省商务厅《关于组织2018年商务发展专项资金支持项目申报工作的通知》文件精神,日前,宜兴市财政局会同商务局严格按照宣传、培训、审核、上报的业务工作流程稳步推进申报工作。本次申报5个大类41只项目,共申请资金5102.78万元,与上年同期相比资金申请量同比增长22.8%。其中:外贸稳增长调结构项目13只,申请资金737.45万元;服务外包项目21只,申请资金3564.75万元;对外投资与经济合作项目2只,申请资金377.80万元;跨国公司地区总部和功能性机构项目1只,申请资金162.60万元;商贸流通现代化项目4只,申请资金260.18万元。
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  • 2018-11-01
     各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局,新疆生产建设兵团财务局:  为落实国务院决策部署,进一步鼓励服务出口,决定对影视服务、离岸服务外包等出口服务适用增值税零税率政策。现将有关事项通知如下:  一、境内单位和个人向境外单位提供下列应税服务,适用增值税零税率政策:  (一)广播影视节目(作品)的制作和发行服务;  (二)技术转让服务、软件服务、电路设计及测试服务、信息系统服务、业务流程管理服务,以及合同标的物在境外的合同能源管理服务。  (三)离岸服务外包业务。离岸服务外包业务,包括信息技术外包服务(ITO)、技术性业务流程外包服务(BPO)、技术性知识流程外包服务(KPO),其所涉及的具体业务活动,按照《应税服务范围注释》(财税〔2013〕106号)相对应的业务活动执行。  二、境内单位和个人提供适用增值税零税率的应税服务,如果属于适用简易计税方法的,实行免征增值税办法。如果属于适用增值税一般计税方法的,生产企业实行免抵退税办法;外贸企业将外购的适用增值税零税率应税服务出口的,实行免退税办法;外贸企业直接将适用增值税零税率的应税服务出口的,视同生产企业连同其出口货物统一实行免抵退税办法。实行退(免)税办法的应税服务,如果主管税务机关认定出口价格偏高的,有权按照核定的出口价格计算退(免)税;核定的出口价格低于外贸企业购进价格的,低于部分对应的进项税额不予退税,转入成本。  三、应税服务增值税退税率,为按照《营业税改征增值税试点实施办法》(财税〔2013〕106号)第十二条第(一)至(三)项规定适用的增值税税率。  四、境内单位和个人按照上述规定办理出口退税时,应提供有效出口凭证和收款凭证。  五、应税服务适用增值税零税率政策的具体管理办法,由国家税务总局商财政部另行制定。  六、本通知自2015年12月1日起执行,《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》(财税〔2013〕106号)第一条第(六)项、《应税服务适用增值税零税率和免税政策的规定》(财税〔2013〕106号)第七条第(六)项中“发行”,以及第(九)项中“技术转让服务”、“合同能源管理服务、软件服务、电路设计及测试服务、信息系统服务、业务流程管理服务”、“广播影视节目(作品)制作服务”和“合同标的物在境内的合同能源管理服务”的规定相应停止执行。                                                    财政部   国家税务总局                                                      2015年10月30日
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  • 2018-10-30
     近日,徐州市委网信办发文《关于开展2019年度网络安全工作责任制工作要求》,要求各单位根据文件要求,对网络安全相关工作进行自查自纠,排除安全隐患。徐州市财政局高度重视,立即组织对照检查要求全面进行网络安全检查,对网络环境、业务系统、边界安全、数据安全、终端安全等各方面进行“边查边改边完善”。一是强化基础管理工作核查。坚持“谁主管谁负责、谁使用谁负责、谁建设谁负责、谁运行谁负责”的原则,对各财政信息系统安全网络安全责任落实情况进行自查,自查内容包括安全管理机构设置、安全责任人员和安全职责界定及安全责任落实情况;信息系统的基本情况和安全保护状况;网络安全制度制定和落实情况、日常安全管理工作情况、信息安全经费投入情况;发生网络安全事故及应急处置情况;网络安全基础培训、安全技术人员专业培训情况等。二是强化网络安全防护核查。自查内容包括安全策略定制情况、定制是否合理、策略是否启用、有效性是否进行验证等。对预算单位数字证书使用情况进行核查,对数字证书使用台帐定期进行审核,对预算单位入网规范认证登陆情况进行核查。三是强化安全运行维护核查。自查网络安全监测、事件分析、风险评估与预警及安全事件通报情况;机房安全、账号使用登记和操作权限管理、密码口令等管理情况;重要数据的传输、存储的安全防护措施、加密措施、数据保护措施情况等;运行维护服务外包等日常安全管理情况,外包服务制度、外包人员管理、外包操作和使用授权管理情况等;信息安全事件应急预案制订情况、灾难备份和恢复措施建设情况、应急资源配备和建设情况等;信息产品的国外产品使用情况和国产化替代进展情况。四是强化基础设施使用核查。对安全设备、网络设备及主机设备的使用情况,终端安全管理系统使用及终端注册率情况,终端计算机补丁更新情况进行检查,统计网络安全等级保护工作开展及应用系统等级保护定级情况和日常管理工作进行全面核查。通过以上工作的开展,一方面加强了技术人员自身网络安全防护技能,另一方面也对目前存在的安全隐患做了细致地分析与研究,为切实提高财政网络安全防护工作打下了基础。在以后的工作中,徐州市财政局将紧紧围绕《网络安全法》要求,结合财政网络具体情况,定期自查,排除隐患,将网络安全防护工作摆在突出位置,为我市财政发展与改革保驾护航。
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  • 2018-10-30
     (2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订) 第一章 总 则第一条  为了改善中小企业经营环境,保障中小企业公平参与市场竞争,维护中小企业合法权益,支持中小企业创业创新,促进中小企业健康发展,扩大城乡就业,发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用,制定本法。第二条 本法所称中小企业,是指在中华人民共和国境内依法设立的,人员规模、经营规模相对较小的企业,包括中型企业、小型企业和微型企业。中型企业、小型企业和微型企业划分标准由国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门会同国务院有关部门,根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标,结合行业特点制定,报国务院批准。第三条 国家将促进中小企业发展作为长期发展战略,坚持各类企业权利平等、机会平等、规则平等,对中小企业特别是其中的小型微型企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针,为中小企业创立和发展创造有利的环境。第四条  中小企业应当依法经营,遵守国家劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障、资源环境、质量标准、知识产权、财政税收等方面的法律、法规,遵循诚信原则,规范内部管理,提高经营管理水平;不得损害劳动者合法权益,不得损害社会公共利益。第五条 国务院制定促进中小企业发展政策,建立中小企业促进工作协调机制,统筹全国中小企业促进工作。国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门组织实施促进中小企业发展政策,对中小企业促进工作进行宏观指导、综合协调和监督检查。国务院有关部门根据国家促进中小企业发展政策,在各自职责范围内负责中小企业促进工作。县级以上地方各级人民政府根据实际情况建立中小企业促进工作协调机制,明确相应的负责中小企业促进工作综合管理的部门,负责本行政区域内的中小企业促进工作。第六条 国家建立中小企业统计监测制度。统计部门应当加强对中小企业的统计调查和监测分析,定期发布有关信息。第七条  国家推进中小企业信用制度建设,建立社会化的信用信息征集与评价体系,实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化。第二章 财税支持第八条  中央财政应当在本级预算中设立中小企业科目,安排中小企业发展专项资金。县级以上地方各级人民政府应当根据实际情况,在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金。第九条  中小企业发展专项资金通过资助、购买服务、奖励等方式,重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设。中小企业发展专项资金向小型微型企业倾斜,资金管理使用坚持公开、透明的原则,实行预算绩效管理。第十条  国家设立中小企业发展基金。国家中小企业发展基金应当遵循政策性导向和市场化运作原则,主要用于引导和带动社会资金支持初创期中小企业,促进创业创新。县级以上地方各级人民政府可以设立中小企业发展基金。中小企业发展基金的设立和使用管理办法由国务院规定。第十一条 国家实行有利于小型微型企业发展的税收政策,对符合条件的小型微型企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施,简化税收征管程序,减轻小型微型企业税收负担。第十二条 国家对小型微型企业行政事业性收费实行减免等优惠政策,减轻小型微型企业负担。第三章 融资促进第十三条 金融机构应当发挥服务实体经济的功能,高效、公平地服务中小企业。第十四条 中国人民银行应当综合运用货币政策工具,鼓励和引导金融机构加大对小型微型企业的信贷支持,改善小型微型企业融资环境。第十五条 国务院银行业监督管理机构对金融机构开展小型微型企业金融服务应当制定差异化监管政策,采取合理提高小型微型企业不良贷款容忍度等措施,引导金融机构增加小型微型企业融资规模和比重,提高金融服务水平。第十六条 国家鼓励各类金融机构开发和提供适合中小企业特点的金融产品和服务。国家政策性金融机构应当在其业务经营范围内,采取多种形式,为中小企业提供金融服务。第十七条  国家推进和支持普惠金融体系建设,推动中小银行、非存款类放贷机构和互联网金融有序健康发展,引导银行业金融机构向县域和乡镇等小型微型企业金融服务薄弱地区延伸网点和业务。国有大型商业银行应当设立普惠金融机构,为小型微型企业提供金融服务。国家推动其他银行业金融机构设立小型微型企业金融服务专营机构。地区性中小银行应当积极为其所在地的小型微型企业提供金融服务,促进实体经济发展。第十八条 国家健全多层次资本市场体系,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,促进中小企业利用多种方式直接融资。第十九条  国家完善担保融资制度,支持金融机构为中小企业提供以应收账款、知识产权、存货、机器设备等为担保品的担保融资。第二十条 中小企业以应收账款申请担保融资时,其应收账款的付款方,应当及时确认债权债务关系,支持中小企业融资。国家鼓励中小企业及付款方通过应收账款融资服务平台确认债权债务关系,提高融资效率,降低融资成本。第二十一条 县级以上人民政府应当建立中小企业政策性信用担保体系,鼓励各类担保机构为中小企业融资提供信用担保。第二十二条  国家推动保险机构开展中小企业贷款保证保险和信用保险业务,开发适应中小企业分散风险、补偿损失需求的保险产品。第二十三条  国家支持征信机构发展针对中小企业融资的征信产品和服务,依法向政府有关部门、公用事业单位和商业机构采集信息。国家鼓励第三方评级机构开展中小企业评级服务。第四章 创业扶持第二十四条  县级以上人民政府及其有关部门应当通过政府网站、宣传资料等形式,为创业人员免费提供工商、财税、金融、环境保护、安全生产、劳动用工、社会保障等方面的法律政策咨询和公共信息服务。第二十五条  高等学校毕业生、退役军人和失业人员、残疾人员等创办小型微型企业,按照国家规定享受税收优惠和收费减免。第二十六条  国家采取措施支持社会资金参与投资中小企业。创业投资企业和个人投资者投资初创期科技创新企业的,按照国家规定享受税收优惠。第二十七条 国家改善企业创业环境,优化审批流程,实现中小企业行政许可便捷,降低中小企业设立成本。第二十八条  国家鼓励建设和创办小型微型企业创业基地、孵化基地,为小型微型企业提供生产经营场地和服务。第二十九条  地方各级人民政府应当根据中小企业发展的需要,在城乡规划中安排必要的用地和设施,为中小企业获得生产经营场所提供便利。国家支持利用闲置的商业用房、工业厂房、企业库房和物流设施等,为创业者提供低成本生产经营场所。第三十条 国家鼓励互联网平台向中小企业开放技术、开发、营销、推广等资源,加强资源共享与合作,为中小企业创业提供服务。第三十一条  国家简化中小企业注销登记程序,实现中小企业市场退出便利化。第五章 创新支持第三十二条 国家鼓励中小企业按照市场需求,推进技术、产品、管理模式、商业模式等创新。中小企业的固定资产由于技术进步等原因,确需加速折旧的,可以依法缩短折旧年限或者采取加速折旧方法。国家完善中小企业研究开发费用加计扣除政策,支持中小企业技术创新。第三十三条  国家支持中小企业在研发设计、生产制造、运营管理等环节应用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段,创新生产方式,提高生产经营效率。第三十四条 国家鼓励中小企业参与产业关键共性技术研究开发和利用财政资金设立的科研项目实施。国家推动军民融合深度发展,支持中小企业参与国防科研和生产活动。国家支持中小企业及中小企业的有关行业组织参与标准的制定。第三十五条 国家鼓励中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品,规范内部知识产权管理,提升保护和运用知识产权的能力;鼓励中小企业投保知识产权保险;减轻中小企业申请和维持知识产权的费用等负担。第三十六条 县级以上人民政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供支持,推动建立和发展各类创新服务机构。国家鼓励各类创新服务机构为中小企业提供技术信息、研发设计与应用、质量标准、实验试验、检验检测、技术转让、技术培训等服务,促进科技成果转化,推动企业技术、产品升级。第三十七条  县级以上人民政府有关部门应当拓宽渠道,采取补贴、培训等措施,引导高等学校毕业生到中小企业就业,帮助中小企业引进创新人才。国家鼓励科研机构、高等学校和大型企业等创造条件向中小企业开放试验设施,开展技术研发与合作,帮助中小企业开发新产品,培养专业人才。国家鼓励科研机构、高等学校支持本单位的科技人员以兼职、挂职、参与项目合作等形式到中小企业从事产学研合作和科技成果转化活动,并按照国家有关规定取得相应报酬。第六章 市场开拓第三十八条  国家完善市场体系,实行统一的市场准入和市场监管制度,反对垄断和不正当竞争,营造中小企业公平参与竞争的市场环境。第三十九条  国家支持大型企业与中小企业建立以市场配置资源为基础的、稳定的原材料供应、生产、销售、服务外包、技术开发和技术改造等方面的协作关系,带动和促进中小企业发展。第四十条 国务院有关部门应当制定中小企业政府采购的相关优惠政策,通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施,提高中小企业在政府采购中的份额。向中小企业预留的采购份额应当占本部门年度政府采购项目预算总额的百分之三十以上;其中,预留给小型微型企业的比例不低于百分之六十。中小企业无法提供的商品和服务除外。政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。政府采购部门应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布采购信息,为中小企业获得政府采购合同提供指导和服务。第四十一条 县级以上人民政府有关部门应当在法律咨询、知识产权保护、技术性贸易措施、产品认证等方面为中小企业产品和服务出口提供指导和帮助,推动对外经济技术合作与交流。国家有关政策性金融机构应当通过开展进出口信贷、出口信用保险等业务,支持中小企业开拓境外市场。第四十二条  县级以上人民政府有关部门应当为中小企业提供用汇、人员出入境等方面的便利,支持中小企业到境外投资,开拓国际市场。第七章 服务措施第四十三条  国家建立健全社会化的中小企业公共服务体系,为中小企业提供服务。第四十四条 县级以上地方各级人民政府应当根据实际需要建立和完善中小企业公共服务机构,为中小企业提供公益性服务。第四十五条 县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当建立跨部门的政策信息互联网发布平台,及时汇集涉及中小企业的法律法规、创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政府服务信息,为中小企业提供便捷无偿服务。第四十六条  国家鼓励各类服务机构为中小企业提供创业培训与辅导、知识产权保护、管理咨询、信息咨询、信用服务、市场营销、项目开发、投资融资、财会税务、产权交易、技术支持、人才引进、对外合作、展览展销、法律咨询等服务。第四十七条  县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当安排资金,有计划地组织实施中小企业经营管理人员培训。第四十八条  国家支持有关机构、高等学校开展针对中小企业经营管理及生产技术等方面的人员培训,提高企业营销、管理和技术水平。国家支持高等学校、职业教育院校和各类职业技能培训机构与中小企业合作共建实习实践基地,支持职业教育院校教师和中小企业技术人才双向交流,创新中小企业人才培养模式。第四十九条 中小企业的有关行业组织应当依法维护会员的合法权益,反映会员诉求,加强自律管理,为中小企业创业创新、开拓市场等提供服务。第八章 权益保护第五十条  国家保护中小企业及其出资人的财产权和其他合法权益。任何单位和个人不得侵犯中小企业财产及其合法收益。第五十一条 县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当建立专门渠道,听取中小企业对政府相关管理工作的意见和建议,并及时向有关部门反馈,督促改进。县级以上地方各级人民政府有关部门和有关行业组织应当公布联系方式,受理中小企业的投诉、举报,并在规定的时间内予以调查、处理。第五十二条  地方各级人民政府应当依法实施行政许可,依法开展管理工作,不得实施没有法律、法规依据的检查,不得强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、表彰、培训等活动。第五十三条  国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。中小企业有权要求拖欠方支付拖欠款并要求对拖欠造成的损失进行赔偿。第五十四条 任何单位不得违反法律、法规向中小企业收取费用,不得实施没有法律、法规依据的罚款,不得向中小企业摊派财物。中小企业对违反上述规定的行为有权拒绝和举报、控告。第五十五条  国家建立和实施涉企行政事业性收费目录清单制度,收费目录清单及其实施情况向社会公开,接受社会监督。任何单位不得对中小企业执行目录清单之外的行政事业性收费,不得对中小企业擅自提高收费标准、扩大收费范围;严禁以各种方式强制中小企业赞助捐赠、订购报刊、加入社团、接受指定服务;严禁行业组织依靠代行政府职能或者利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准。第五十六条  县级以上地方各级人民政府有关部门对中小企业实施监督检查应当依法进行,建立随机抽查机制。同一部门对中小企业实施的多项监督检查能够合并进行的,应当合并进行;不同部门对中小企业实施的多项监督检查能够合并完成的,由本级人民政府组织有关部门实施合并或者联合检查。第九章 监督检查第五十七条  县级以上人民政府定期组织对中小企业促进工作情况的监督检查;对违反本法的行为及时予以纠正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第五十八条  国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门应当委托第三方机构定期开展中小企业发展环境评估,并向社会公布。地方各级人民政府可以根据实际情况委托第三方机构开展中小企业发展环境评估。第五十九条  县级以上人民政府应当定期组织开展对中小企业发展专项资金、中小企业发展基金使用效果的企业评价、社会评价和资金使用动态评估,并将评价和评估情况及时向社会公布,接受社会监督。县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内,对中小企业发展专项资金、中小企业发展基金的管理和使用情况进行监督,对截留、挤占、挪用、侵占、贪污中小企业发展专项资金、中小企业发展基金等行为依法进行查处,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第六十条 县级以上地方各级人民政府有关部门在各自职责范围内,对强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、表彰、培训等活动的行为,违法向中小企业收费、罚款、摊派财物的行为,以及其他侵犯中小企业合法权益的行为进行查处,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第十章 附 则第六十一条  本法自2018年1月1日起施行。
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  • 2018-10-30
     为规范代理记账机构办理业务,提高执业质量和服务水平,促进代理记账行业健康发展。近日,上海市财政局印发了《代理记账行业执业规范指引》,发布了《代理记账行业执业规范指引第1号——代理记账业务》和《代理记账行业执业规范指引第2号——代理纳税申报业务》,明确了本市代理记账机构开展代理记账业务和代理纳税申报业务的执业标准和执业规范。  《指引》围绕“承接业务”、“编制计划”、 “业务规范”、“质量控制”、“档案管理”等业务环节和要点,明确业务流程、执业标准等关键点及具体要求。如《指引》中明确,在开展业务过程前,应当对委托人情况进行了解,评估委托风险,签订业务约定书,编制工作计划;开展业务过程中,应当执行有效业务质量控制规范,实行分级督导制,至少执行二级复核程序;完成业务后,应当做好档案整理、保管、移交等工作。  近年来,随着我国经济社会的持续发展,企业财务外包业务需求不断增长,上海市代理记账行业总体呈现快速发展的态势,但是在发展过程中,由于代理记账服务缺乏统一的可辨识的、有操作性的执业标准和执业规范,一定程度上影响了行业整体的信誉及形象。因此,为了发挥行业协会自律管理作用,上海市财政局以政府购买服务的方式委托并指导上海市代理记账行业协会,组织行业内的资深专家成立专家组,选择目前行业开展的代理记账、代理纳税申报等主要业务作为研究对象,建立有关执业标准,起草相关业务的执业指南。在前期研究的基础上,经过反复修改,最终形成了《指引》。此次《指引》的发布不仅有利于提高代理记账机构执业质量和服务水平,更有利于在新常态下,促进代理记账行业健康有序发展,服务“大众创业、万众创新”的发展大局。  此次《指引》的发布,是上海市规范代理记账行业管理的一次探索尝试,今后还将根据代理记账行业发展的情况,制定和发布相关业务指引,进一步引导和规范代理记账机构办理各项业务,提升行业整体的执业质量和服务水平,同时,逐步将《指引》引入行业管理的考核评价体系,深化“证照分离”改革试点,探索行业自律管理和事中事后监管的有效方式,全面提升行业社会公信力。
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  • 2018-10-29
    江苏省软件产业促进条例  (2007年5月30日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)      第一章 总则      第一条 为了促进本省软件产业的发展,增强软件产业创新能力和竞争力,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。      第二条 本省行政区域内从事软件开发、设计、生产、销售、服务、教育培训及软件和信息服务外包等活动,适用本条例。      第三条 软件产业是国民经济的基础性、先导性、战略性产业。本省优先发展软件产业。      第四条 省人民政府负责制定本省软件产业的发展战略、规划和政策,促进软件产业的发展。省人民政府设立的促进软件产业发展的协调机构,协调软件产业发展中的重要问题。      在具备发展软件产业条件的地区,设区的市、县(市、区)人民政府及其有关部门应当根据本省软件产业的发展战略和规划,结合本地区实际情况,采取具体措施,促进本地区软件产业的发展。      第五条 省信息产业主管部门应当加强对本省软件产业的行业管理和监督,会同有关部门组织实施加快软件产业发展的有关政策,协调解决软件产业发展中的问题,对国家和省促进软件产业发展的政策、措施的贯彻落实情况进行检查、监督。      省发展和改革、科技、财政、税务、教育、人事、劳动和社会保障、经贸、外经贸、公安、版权、知识产权等部门应当按照职责分工,做好促进和保障软件产业发展的有关工作。      第六条 对软件产业发展做出重大贡献的单位和个人,由县级以上地方人民政府给予表彰和奖励。    第二章 人才保障      第七条 县级以上地方人民政府及信息产业、教育、人事等部门应当结合本地实际情况和软件产业发展需要,制定推动软件人才培养的政策措施,增加对软件人才培养的投入,重点加强技术骨干和项目管理人才等中高级软件人才的培养。      第八条 省信息产业主管部门会同人事、教育、劳动和社会保障等部门,对软件人才供需信息进行调研、预测和发布,为软件人才培养、引进工作提供决策依据和信息服务。      第九条 省教育主管部门应当制定软件人才培养规划,扩大软件人才培养规模,优化培养模式,提高软件教育、教学水平,培养社会需要的各类软件人才。      第十条 鼓励和支持示范性软件学院和软件职业技术学院的建设。国家示范性软件学院或者国家示范性软件职业技术学院由财政、教育主管部门在经费投入和发展政策上给予支持。      省属、市属高等院校设立的软件学院或者软件职业技术学院,需要扩大招生规模并符合条件的,省教育主管部门应当给予支持。      省内独立设立的软件学院或者软件职业技术学院适用前款的规定。      第十一条 鼓励高等院校、科研院所与软件企业合作办学,采取多种形式,扩大高层次、复合型、应用型软件人才的培养规模。      省教育主管部门和其他相关部门应当在资金、项目投入、培养计划以及审批环节等方面给予支持。      第十二条 信息产业、教育、人事、劳动和社会保障等部门应当加强软件人才实训基地建设,有重点地建立软件专业学生实习基地。      第十三条 鼓励和支持社会力量培训软件实用人才。对在技术培训领域中做出重大贡献的企业、科研院所或者其他社会力量,由县级以上地方人民政府给予奖励。      第十四条 本省高层次软件技术人员出国培训、进修或者外国软件专家受聘来本省讲学、工作的,由省人事、教育等部门按照规定给予资助。      第十五条 软件企业应当按照职业教育、专业技术人员继续教育等法律、法规的规定,加强软件企业人员的职业教育和在职培训,支持软件企业人员在职攻读软件专业相关学位,提高软件企业人员研究开发能力。软件企业人员培训费用按照实际发生额在企业所得税税前列支。      第十六条 县级以上地方人民政府及其人事、科技、信息产业等部门应当根据软件产业发展规划和软件人才需求,制定软件人才引进计划,支持软件企业引进国内外高层次软件技术和管理人才,协调解决人才引进中的具体问题。      省高层次创业创新人才引进计划专项资金应当重点支持引进国内外在软件行业有影响的领军人才。对成功引进软件领军人才的,县级以上地方人民政府可以给予奖励。      第十七条 高等院校、职业技术院校、科研院所等单位的专业技术人员在完成本职工作、不损害本单位正当利益的前提下,可以从事软件技术成果转化和服务活动或者兼职创办软件企业,国家另有规定的除外。      第十八条 软件企业可以以股份期权等形式奖励经营管理人员和技术人员。      国有及国有控股软件企业可以从每年净资产增值部分中提取总额不超过百分之三十五的比例,以股份期权等形式奖励给管理骨干和技术骨干。      第十九条 劳动争议仲裁委员会处理软件行业劳动争议仲裁案件,可以聘任软件行业管理部门工作人员、软件行业协会人员、软件技术人员、法律专家等为仲裁员。    第三章 知识产权保护      第二十条 县级以上地方人民政府及其相关部门应当加强软件知识产权保护的宣传教育,提高全社会的软件知识产权保护意识,引导全社会自觉尊重和保护软件知识产权。      第二十一条 本省国家机关、企事业单位以及其他组织应当使用正版软件。      本省公民应当自觉抵制使用盗版软件。发现生产、销售盗版软件的,有权向著作权管理等部门举报。      第二十二条 著作权管理部门应当会同其他有关部门加强对软件知识产权的行政保护,依法查处软件侵权行为。      司法机关应当加强对软件知识产权的司法保护,依法惩治侵犯软件知识产权的犯罪行为,公正处理涉及软件知识产权的民事案件。      第二十三条 鼓励和支持软件著作权人依法进行著作权登记,省著作权管理部门应当为软件著作权人进行登记和依法维权提供服务。      本省公民、法人或者其他组织完成软件著作权登记、软件产品登记的,可以向省信息产业主管部门申请获得相关费用的全额资助。有条件的地区,可以对完成软件著作权登记、软件产品登记的本省公民、法人或者其他组织给予奖励。      鼓励和支持软件企业申请国外(境外)专利。      第二十四条 省质量技术监督部门会同信息产业主管部门支持软件行业协会和软件企业参与国际、国内的软件标准的制定及其推广应用工作。      第二十五条 软件行业协会可以组织软件企业建立软件保护协作机制,保护软件企业的知识产权。      第二十六条 软件企业与员工可以在劳动合同中约定保密条款或者单独签订保密合同。      软件企业员工依据法律、法规规定或者合同约定,对所在软件企业或者原所在软件企业有关的商业秘密承担保密义务。      第二十七条 软件企业与高级管理人员、高级技术人员和其他知悉商业秘密的员工可以在劳动合同或者保密合同中依法约定竞业限制条款,也可以订立专门的竞业限制合同。竞业限制条款或者竞业限制合同应当明确竞业限制的范围和期限,并依法约定相应的经济补偿。      负有竞业限制义务的员工应当遵守竞业限制的约定,在离开企业一定期限内不得自营或者为他人经营与原企业有竞争关系的同类产品、业务。    第四章 服务引导      第二十八条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强信息技术在国民经济和社会发展各领域的应用和推广,组织实施软件产业化示范项目,推进农业、工业、服务业信息化,扩大软件产品及软件服务的市场需求。      第二十九条 鼓励和支持软件企业承接软件外包业务,开拓国际软件外包市场。      承接软件外包业务的企业享受国家和地方关于促进服务外包发展的政策。      第三十条 县级以上地方人民政府及其信息产业、外经贸、人事等部门和软件行业协会、进出口商会等组织,可以组织软件企业到境外招聘人才、承接业务、参加展览、宣传推介。      软件企业人员因公需要经常出国的,可以实行一次审批、一年内多次有效的办法;需要经常往返港澳的,可以申请办理半年或者一年内多次往返港澳的手续。      第三十一条 鼓励和支持软件企业申请相关的国家或者国际评估和认证。      在本省注册并经认定的软件企业,通过国家或者国际权威评估和认证的,可以按照有关规定获得资助或者奖励。      第三十二条 县级以上地方人民政府应当采取措施,支持软件园的建设和发展。鼓励高等院校、科研院所和各类企业等参与软件园建设。      信息产业主管部门应当会同科技等部门推动软件园的科学规划、合理布局和规范管理,充分发挥软件园的带动和集聚效应。      第三十三条 软件园应当积极引导园内软件企业从事软件的开发、生产、服务和出口,培育具有技术特色的中小型软件企业,扶持大型骨干软件企业,加强软件人才培训,为园内软件企业提供技术、信息咨询等综合性服务。      第三十四条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强软件产业基础设施建设,为软件产业发展创造良好的环境。      省信息产业主管部门应当会同有关部门加强软件产业公共服务平台建设,为本省软件企业提供有关技术、市场信息等方面的服务,并建立健全软件产业人才信息库,为软件企业提供人才服务。      第三十五条 省信息产业主管部门会同统计等部门,建立软件产业统计制度,完善软件产业统计指标体系,加强对软件产业统计工作的指导和管理,定期发布软件产业统计报告。      第三十六条 软件行业协会应当在标准制定、市场调查、信息交流、咨询评估、企业合作、行业自律、纠纷调解等方面发挥作用,促进软件产业的发展。      软件行业协会可以设立软件企业纠纷调解委员会,根据自愿原则,调解软件企业之间的有关纠纷。      第三十七条 软件行业协会可以制定或者推荐下列示范条款:      (一)软件从业人员的职业道德和实践要求;      (二)竞业限制和人才合理流动;      (三)保密事项;      (四)软件著作权保护;      (五)其他示范条款。      第三十八条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强社会中介服务体系建设,支持为软件企业服务的风险投资、融资担保、人才流动、著作权转让等各类中介服务机构的发展。    第五章 扶持措施      第三十九条 通过国家认定的软件企业享受国家和省促进软件产业发展的各项优惠政策。      县级以上地方人民政府及相关行政主管部门应当按照国家有关规定,保证本省软件企业享受国家和省扶持软件产业发展的财政、税收等各项优惠政策。      第四十条 省人民政府根据促进本省软件产业发展的需要,逐步增加促进软件产业发展的专项资金,加大扶持力度。      省促进软件产业发展的专项资金,主要用于软件核心技术与产品的研发和产业化、自主知识产权产品及品牌的培育、软件外包业务的扶持、国内外高层次软件人才的引进、公共环境的建设以及软件教育与培训活动。专项资金的使用和管理办法由省财政部门会同省信息产业主管部门制定。      设区的市、县(市、区)根据本地实际设立软件产业发展专项资金,支持和促进本地区软件产业发展。      第四十一条 县级以上地方人民政府设立的中小企业发展、服务业发展、科技、技术改造等专项资金,应当优先支持符合规定条件的软件产业项目。科技经费重点支持具有基础性、战略性、前瞻性和重大关键共性软件技术的研究与开发。      符合国家和本省规定条件的软件产业化项目,按照国家规定优先纳入本省信息产业企业技术进步与产业升级专项,享受贷款贴息。      第四十二条 以财政性资金安排和设立的创业投资资金和风险投资机构,应当加大对软件产业的投资力度;鼓励其他风险投资机构对软件产业进行投资。      以财政性资金设立的担保机构,应当优先为软件企业提供融资担保;鼓励其他担保机构为软件企业提供融资担保。      第四十三条 科技主管部门应当为符合条件的软件企业认定为高新技术企业以及享受高新技术企业的有关优惠政策提供便利。      省科技主管部门应当制定符合条件的软件企业申请认定高新技术企业的办法,简化认定程序。      第四十四条 有关部门应当为软件企业在国内外上市融资创造条件、提供服务,协助软件企业完成上市前的培育、改制、辅导等程序,推荐符合条件的软件企业上市。      第四十五条 用财政性资金购买软件产品和服务的,应当列入政府采购范围。利用财政性资金建设的信息化工程,用于购买软件产品和服务的资金占总投资额的比例应当符合国家规定。      政府采购软件和服务的,应当采购本国软件产品和服务。法律、行政法规另有规定的,从其规定。      鼓励、引导企业在信息化建设中,与软件企业合作开发或者采购本国软件产品和服务。      第四十六条 鼓励软件企业加大研究开发投入,提高自主创新能力;鼓励软件企业联合高等院校和科研院所建立产学研合作机制和机构,共同研究开发和推广软件技术和产品,推进创新成果的产业化。    第六章 附则      第四十七条 本省行政区域内从事集成电路设计活动,适用本条例。      第四十八条 本条例自2007年7月1日起施行。
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  • 2018-10-29
    近日,扬中市财政局会同商务部门积极争取2018年度省级商务服务外包专项资金共计52.61万元。经过前期认真审核、严格把关,扬中市华信软件开发有限公司等4家企业申报的在岸外包业务项目,通过了中介审核、专家评审,获省级商务服务外包专项资金扶持。下一步,扬中市将继续加大扶持和培育服务外包企业力度,积极搭建平台、组织企业参展拓市场,助力服务外包企业高质量发展。
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